我国是纺织服装产品消费和出口大国，纺织服装行业年产值高达9万亿元，但纺织服装行业也是资源依赖性和环境敏感性很高的产业，我国对不可再生和自然资源的消耗很大。

近年来，人们对服装的更新频率和消费的额度在不断提高，废旧衣物和废旧纺织品的数量在飞速增长。据一组调研数据显示：我国每年在生产和消费环节产生约 2600万吨左右废旧纺织品，再利用率不到14%。与此同时，纺织业却饱受原料供应紧张困扰，纺织原材料的进口量高达65%以上。

在当下，快速淘汰的旧衣物成了一种新的消费垃圾。有关研究显示，如果旧衣物被随手抛弃，水质、土壤、空气等都会受到污染。但如果全部得到回收利用，不但相当于节约原油2400万吨，还能减少8000万吨的二氧化碳排放，同时还能进行多方面的资源化利用。

但是令人遗憾的是，虽然我国也存在各种形式的旧衣服回收企业，但由于在监管和盈利模式上并不清晰，有少数企业打擦边球，甚至不惜违法以获得高额利润。

市场巨大

近年来，随着人们生活水平日益提高，人们对于衣服的更新速度也逐渐加快，废旧衣物逐渐增多。而这些废旧衣物如何处理如今已成为不少人的心病。

有的人直接整麻袋地丢掉，甚至在城镇乡村，有的人直接去焚烧，这些处理方式对于从事垃圾清理的单位来说，无非就直接将衣服掩埋。但这几种处理模式都会对环境造成一定的污染，扔到河里污染河流，焚烧污染空气，掩埋填坑也不是长久之计。

而现在对于旧衣物的去处，人们可以选择的方向也有很多。比如，帮助有困难的山区和有需要的人们就将衣物捐出；回收后将其分解成可以利用的原材料等。正如数据统计那样，这些废旧衣物如果可以得到回收利用，则不但可以减少污染还能通过各种手段来将其变成资源。

可以说，废旧衣物回收利用的前景非常广阔。以上海为例，在上海，每天产生的旧衣物多达数百吨。一年下来，需要处置的旧衣物总量达到13万吨之多，约占上海全部生活垃圾的3成左右。如何妥善处理这些废旧衣物，处理后如何重新流入市场都存在各种商机。

兰州市政协常委林建平表示，如果旧衣物未能很好地循环利用，而是被随手抛弃的话，水质、土壤、空气等都会受到污染。如果这些废旧衣物全部通过焚烧处理，所产生的物质含有致癌成分，如果按垃圾填埋的，由于棉质易腐烂，化纤难降解，对土壤和地下水会产生污染。

“废旧衣物都可以通过回收、处理、加工，成为再生资源，进行二次利用，变废为宝。”石家庄科学产业技术研究院研究员胡伟告诉我们，目前很多国外地区已将废旧衣物回收利用作为循环经济的一项重要产业门类，一旦形成良性循环，则市场潜力巨大。

当前，旧衣回收模式主要分为三类：一是慈善机构通过募集的方式，二是环卫系统通过垃圾分类的方式，三是回收企业依托政府循环经济类项目开展旧衣回收。北 京、上海、广州、沈阳、温州等多个城市都陆续开办了慈善超市，由社区接收市民旧衣物捐赠，捐赠物经处理后无偿发放给困难群体，或将捐赠物变现，所得钱款再 用于救助困难群众。

胡伟表示，无论是用作公益还是通过加工重新利用，最终都可以将其变废为宝。但国内由于行业形成时间较短，对于废旧衣物回收的法律法规并不明晰，造成乱象频出。相关部门应建立和完善回收体系、加工体系等以及相关的政策法规与行业标准，从而指导行业健康有序发展。

乱象严重

近年来，国家对于废旧物品的回收逐渐重视，越来越多的企业开始从事废旧物品回收项目。但由于回收门槛较低，许多企业开始扎堆进入，不但造成资源浪费，打着公益牌子回收的衣服也并未用于公益项目，甚至出现为了争夺区域而大打出手的情况。

比如，去年电视台曾曝光，在上海某些地方出现的回收箱，虽然打着公益的旗号，但回收的衣物却并没有真正用于需要的人群。这些本该属于企业并受到相关部门监管的回收箱，被私下卖给个人。回收箱的主人将收取的旧衣物自行处理变卖，从而获取高额利润。

旧衣物的流向究竟由谁来监管？遗憾的是，目前我国在这方面仍是空白。根据住建部颁发的《城市生活垃圾分类及其评价标准》规定，在垃圾分类中，旧衣物（织 物）与纸类、塑料、金属、玻璃等，同属于适宜回收和资源利用的可回收物。遗憾的是，对于废旧衣物的回收，目前没有一个直接监管的部门，这使得许多问题的解 决主要依赖于企业的自我监督和改进。

无奈的是，面对高额利润，这些企业很难真的做到心静如水。上海市是我国旧衣物回收起家较早的城市，即便这样，在面对旧衣物以及旧衣物收集箱如何处理归谁监管时，仍旧很难理清。

上海市绿化和市容管理局相关负责人表示，从性质上说，居民产生的旧衣物属于生活垃圾中的可回收物。而根据2014年开始实施的《上海市促进生活垃圾分类减量管理办法》规定，生活垃圾中可回收物的回收，由商务行政管理部门负责指导和监督管理。

该负责人还表示，对于这些设置旧衣物回收箱的企业，我们没有审批的权限，也没有监管的权限。正因为如此，我国回收旧衣服市场目前来看还是一片乱象。我们注意到，一家小区可能出现三家甚至更多企业的废旧衣物回收箱，不但造成资源浪费，还造成了小区拥堵，与设立初衷相去甚远。

北京通州尚德律师事务所律师黄一凡告诉我们，“主管单位不明，监管范围不清，公益项目不公益已经对民众造成了一定的心理挫伤，如果不及时加以整治，可能将形成没人愿意捐赠的尴尬局面。”

黄一凡表示，具体如何去做最关键的一步还是有适合当地回收衣物行业发展的相关条款，当地行业龙头可以尝试建立行业标准并报送相关部门批示审核，有了条条框框才能避免乱象屡禁不止。

需要完善产业链

近日，有媒体暗访发现，旧衣物根本没有运到市民们想象中的贫困地区或者贫困家庭，而是被运往上海、江苏等地的旧衣服收购站处理。据了解，这些旧衣物经过倒卖，一吨可赚四五千元。一时间废旧衣物回收桶“蒙尘”，质疑声、愤怒声不绝于耳。

废旧衣物回收项目的运营机构——杭州申奇废品回收连锁有限公司相关负责人表示，回收衣物的公益项目中，公益仅仅是其中一个元素。他们是一家专注再生资源回收利用的企业，把能够捐赠的较新衣物拿出来做公益是公司业务衍生出的“附属品”。

虽然相关责任人事后进行了道歉，但也暴露了我国回收旧物行业仍旧需要完善其产业链。中国旧衣服网创始人方晓东在接受媒体采访时曾表示，出于卫生等因素，我国旧衣服成衣销售被禁止，多用于回收分解加工成原料，但也有部分旧衣会出口到非洲等国家，不过也处于灰色地带。

他表示，目前这个行业多数都是散户，大型公司不到20家。一些小公司想去注册却找不到对应的注册类型，只能注册贸易公司，而另一些散户则为了偷税而不去办 这个执照。另外，海关报关也没有旧衣服这一项目，只能以纺织品类或废旧类报关。少数商家将回收来的旧衣服贴牌或非法翻新等行为扰乱了市场秩序，为行业带来 恶名。

相比回收后从事不法经营，行业正常经营利润已经不高，随着回收旧衣服原料价格水涨船高，如果对旧衣服质量控制不严格，还可能亏本。因为如果供货方不够诚信将一些垃圾塞到旧衣服里，这就需要清理成本，如果质量太差一天就白干了。

黄一凡告诉我们，每年产生的旧衣服去处是个问题，需要妥善解决。与其让其浪费并污染坏境，不如将其正名并加以管束。由于行业特殊，可能会对百姓健康造成影响，对于不良企业，应该坚决予以取缔，并不准相关责任人在今后参与相关类目。

有业内人士表示，如果能形成“资源—产品—消费—再生资源”这样的闭合循环经济模式，必然是有利于废旧衣服产业链的形成。但现状是，这样一条产业链亟待完善。

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