废钢铁2011年开始全额征收17%的增值税，四年多来，行业经历了一个又一个严冬，废钢比下降了一半有余，回收行业基本瘫痪，大企业退出。为了重新争取税收政策的支持，废钢铁应用协会决定从规范行业自身入手，扫除政府在产业政策执行中的管理顾虑，2010年开始制定《废钢加工配送中心示范基地准入标准及管理办法》，并在2012年由工信部出台了《废钢铁加工行业准入条件》。自此，废钢铁回收行业开始有了回收与加工的界限，并且拥有了准入门槛。随后的三年里，一共有三批130家废钢加工配送企业进入了白名单，但整体形势没有得到改善。
新政策影响：
新旧税费政策对比：
《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》财税[2015]78号
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综合利用的资源名称 |
综合利用产品和劳务名称 |
技术标准和相关条件 |
退税比例 |
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废旧电机、废旧电线电缆、废铝制易拉罐、报废汽车、报废摩托车、报废船舶、废旧电器电子产品、废旧太阳能光伏器件、废旧灯泡（管），及其拆解物 |
经冶炼、提纯生产的金属及合金（不包括铁及铁合金） |
1.产品原料70%来自所列资源； 2.法律、法规或规章对相关废旧产品拆解规定了资质条件的，纳税人应当取得相应的资质。 |
30% |
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废催化剂、电解废弃物、电镀废弃物、废旧线路板、烟尘灰、湿法泥、熔炼渣、线路板蚀刻废液、锡箔纸灰 |
经冶炼、提纯或化合生产的金属、合金及金属化合物（不包括铁及铁合金），冰晶石 |
1.产品原料70%来自所列资源； 2.纳税人必须通过ISO9000、ISO14000认证。 |
30% |
新政策影响：
在行业整体经营困难的情况下出台退税政策，无疑给市场带来一丝希望。
一、整体形势上：财税扶持从以往的全行业补贴，改为针对大中型合规的废钢加工企业补贴。虽然目前30%的退税补贴尚不足以让大中型废钢加工企业扭转目前散户为王的行业局面，但各地后期各项优惠政策也将同样向这些企业倾斜。目前散户尚能依靠两头不开票的价格优势与大中型企业抗衡，但一旦废钢行业税票检查加严，散户竞争力将大打折扣。短时间内废钢铁市场格局尚不会因为退税政策的公布而有明显变化，但后期市场资源和竞争力向大中型废钢加工企业集中的趋势是必然的，散户的苦日子要慢慢开始了。
二、企业表示此废钢退税政策对利用废钢的企业是重大的利好。自2011年12月31日取消废钢行业的退税政策后，在没有退税政策的这期间，各地方政府给予不同企业此类优惠税收政策。地方政府给予的税收优惠政策那是属于地方政府对再生资源行业、对废钢行业的扶持政策，与国家财政给予的增值税优惠退税政策不存在矛盾的地方，废钢企业可享受双份优惠政策，建议废钢及再生资源行业企业及时关注国家及政府部门发布的政策扶持消息，也推荐关注行业内专业的门户网站平台等。
三、对加工企业而言不太明确，目前很多钢厂下都设有金属加工的子公司，对于这种情况，退税给他们也就意味着退给了钢厂，这样对其他的废钢铁加工配送企业不利但是如果这些公司是属于独立法人的企业，那么便是可以享受这增值税退税30%的优惠政策，然而目前这样独立法人的企业在钢铁行业中数量很少。对于废钢增值税退税30%的比例，部分加工配送企业表示比例太低，对目前低迷的废钢行业作用不大。他们表示“废钢利润差太低还不够缴税，缴税是对商家成本的增加”这次印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》这个通知就是国家对再生资源行业、对废钢行业做大做强的鼓励，对循环经济产业的大力支持。尽管退税优惠政策的比例为30%是少了一些，但有退税还是比没有要强！
四、这次《关于再生资源增值税政策的通知》明确，全国统一实行“先征后退”政策，由此改变过去各地废钢铁贸易的税收政策不统一的问题。在以往，由于各地税收不一致，造成废钢经销商跨区域交易所产生的矛盾，对钢厂采购废钢也带来一定的影响。有的废钢经销商将废钢铁向税收政策优惠或废钢价格高的区域去卖，当地钢厂采购不到当地的废钢资源，往往从较远的地方去收购。此外，还造成钢厂与钢厂之间在废钢采购上的不公平竞争，有的废钢经销商乘机抬价或囤积居奇，使废钢市场价格混乱，无序竞争。而这次废钢税收政策调整之后，长远来看，有利于促进废钢铁资源的回收利用，促进废钢铁回收行业的健康有序发展，节约资源，节能降耗，保护环境，同时有利于国内废钢市场规范、有序、健康发展。而从长远来看，《关于再生资源增值税政策的通知》的实施，钢厂的废钢资源在某种程度上更能得到保障，从总体看，它有利于钢铁行业的可持续发展，有利于税收公平和税制规范。
综述：废钢增值税退税政策将对推动整个废钢产业向产品化、产业化、规范化、规模化方向发展起到积极的作用。对废钢产业的长远发展而言是极为有利的。此次退税的意义主要在于三个方面：1.扶持再生资源行业、扶持废钢行业的发展，引领废钢行业向规范化、规模化方向发展；2.此政策对不合规的“小作坊”将起到打压和遏制的作用，对不公平的市场竞争会有一定的遏制，对营造良好的市场竞争环境有利；3.废钢行业期盼4年之久的退税政策现在终于盼到了，这对处于寒冬中废钢企业而言带来了一缕阳光，同时对提升行业自律性、对提升企业的规范经营和操作具有积极的作用。
