由于经济发展放缓，需求增长下降在短期内难以得到有效改善，造纸行业景气度不会快速回升，部分产品存在结构性、阶段性产能过剩问题严重，国内制浆造纸及纸制品行业生产和消费情况延续2014年的态势，废纸回收行业总体会保持平稳。
新旧税费政策对比：
《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》财税[2015]78号
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综合利用的资源名称 |
综合利用产品和劳务名称 |
技术标准和相关条件 |
退税比例 |
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废纸、农作物秸秆 |
纸浆、秸秆浆和纸 |
1.产品原料70%以上来自所列资源； 2.废水排放符合《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）规定的技术要求； 3.纳税人符合《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》规定的技术要求； |
50% |
《关 于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》财税[2011]115号
新政策影响：
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综合利用产品和劳务名称 |
退税比例 |
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以三剩物、次小薪材和农作物秸秆等3类农林剩余物为原料生产的木（竹、秸秆）纤维板、木（竹、秸秆）刨花板，细木工板、活性炭、栲胶、水解酒精、炭棒；以沙柳为原料生产的箱板纸。
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80% |
新政策影响：
加快产业结构调整、转型升级，坚持走绿色可持续发展道路。鼓励造纸企业充分利用各类固废资源，推动资源综合利用和节能减排，促进行业循环经济的发展，企业纳税信用等级不低于B级及所用原料比例、清洁生产评价和环保标准等相关条件。而这些硬性指标就是在引导企业一定要重视环保、走循环经济发展之路，否则就无法享受政策的红利。
相关讯息：
(1)自2015年7月1日起，废水排放符合《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544-2008)规定，纳税人符合《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》规定，纳税人通过ISO9000、ISO14000认证并且产品70%以上原料为废纸、农作物秸秆的制浆造纸厂在销售纸张(包括纸浆、秸秆浆和纸)时将享受增值税即征即退的优惠，优惠幅度为50%。
(2)自2015年7月1日起，生产蔗渣浆及各类纸的纳税人符合国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》规定的技术要求并且产品原料70%以上为蔗渣的造纸生产商(产品包括蔗渣浆、蔗渣刨花板和纸)在销售纸张时将享受增值税即征即退的优惠，优惠幅度为50%。
(3)自2015年7月1日起，只要产品原料95%以上为三剩物、次小薪材、农作物秸秆、沙柳的造纸厂在生产销售箱板纸时将享受增值税即征即退的优惠，优惠幅度为70%。
