造纸包装产业经过几十年的快速发展，已成为潍坊六大传统产业之一，产能占全省的三分之一，占全国的十分之一，主要经济运行指标一直处于全国前列。为深入推进现代产业体系建设，打造新的经济增长点和竞争优势，立足潍坊实际，潍坊制定《推进造纸包装产业发展实施方案》。

潍坊造纸包装产业主要涉及造纸、纸浆、纸制品、造纸机械、造纸化工、印刷业等领域，现有以包装纸、生活用纸、文化用纸、特种纸为主的四大类1000多个品种，主导产品有铜版纸、胶版纸、低定量涂布纸、包装用纸、特种衬纸、生活用纸、玻璃纸、纸管原纸、新闻纸等。现有国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心4家。由龙头企业领办的寿光晨鸣工业园、昌乐世纪阳光产业园、恒联寒亭产业园、恒安产业园均具有相当大的规模。2014年，全市造纸包装产业实现主营业务收入365亿元、利润16.7亿元。

潍坊包装纸五家行业龙头企业的机制纸、纸制品、纸浆，综合产能达到1000万吨。其中，山东晨鸣纸业股份有限公司产能800万吨，山东世纪阳光纸业集团有限公司产能110万吨，山东恒联投资有限公司产能72万吨，汇胜集团股份有限公司产能48万吨，山东恒安纸业有限公司产能27万吨。晨鸣集团连续4年跻身全球造纸行业30强，全国轻工业10强，稳居全国造纸行业排头兵。山东世纪阳光集团、山东恒联投资集团也已进入全省造纸行业10强。

潍坊造纸包装行业虽然在国内处领先地位，但与国际顶尖水平相比，某些方面仍存在不少问题。关键技术设备主要依赖进口，设备研发能力差。造浆工艺跟不上需求，纸浆主要依赖进口，自制纸浆质量较差。特种纸研发力度不够，潍坊现阶段生产的特种纸，基本上是移植国外技术，自主创新能力弱。造纸包装产品大纸种居多，低附加值的铜版纸、文化纸、白卡纸、新闻纸、生活用纸等大纸种，占全市造纸产量的90%以上，高附加值的特种纸比重偏低，产品设计、包装、印刷、流通环节相对不足。随着电子商务和网络媒体的发展，文化纸和新闻纸需求下降，产能过剩，价格下滑，导致潍坊造纸包装产业整体盈利能力降低。潍坊除龙头企业外，还存在着若干设备陈旧、工艺落后、耗能高、污染重的小型企业，由于这些企业生产经营不规范，对市场形成巨大冲击，无序竞争现象仍较严重。全市年产值过十亿元的造纸企业5家，其中4家生产铜版纸，3家生产生活用纸，4家生产白卡纸，本地企业之间在价格、服务方面竞争过度。

从全球造纸包装发展情况看，过去10年，全球纸与纸板的产量年均增长2.67%，我国过去10年纸与纸板产量年均增长10.1%，2014年，我国人均年消费纸及纸制品74公斤，低于发达国家水平，随着我国经济的发展和人均消费水平的提高，纸业市场有巨大潜力，潍坊造纸包装企业规模扩张的空间巨大。从对纸制品的需求趋势看，特种纸不断出现，用途越来越广，其市场越来越大;部分产品高度依赖进口，存在替代进口的商机;随着电子商务交易规模的快速扩大，快递包装等二次包装市场会快速增长，包装用纸需求会明显增加;社会环保意识提高，绿色包装已成大势所趋，以纸代木、以纸代塑、以纸代玻璃、以纸代金属，成为共识。

从潍坊造纸包装产业生产现状和市场前景看，基础保量类的铜版纸、文化纸、包装纸，已具备一定的产业规模和竞争力，但产业成长性较低、市场吸引力不强，发展趋势是稳中略增。核心优势类的玻璃纸、牛卡纸、中高档生活用纸，已具备一定的产业基础，市场前景广阔，产品附加值高，市场占有率和竞争力都较强，发展趋势良好。战略培育类的妇女婴儿用纸、特种包装纸，具有一定的成长性，发展空间大，发展趋势良好。

根据《方案》，到2015年，实现主营业务收入387亿元，利税26亿元，利润17.7亿元;到2018年，实现主营业务收入461亿元，实现利税31亿元，利润21亿元;到2020年，实现主营业务收入518亿元，实现利税35亿元，利润24亿元。扶持一批有实力的企业做大做强，到2018年，潍坊1家企业持续保持全国行业领先， 3家企业进入全国行业30强;到2020年，1家企业进入世界行业20强，3家企业跻身全国行业20强。到2018年，打造5个特色品种和品牌，开发10个具有差异化竞争优势的产品;到2020年，造纸包装产品继续向高档化发展，品牌的影响力进一步提升，产品性能达到国际先进水平。