近年来,随着工业生产及日常生活中产生的电子垃圾日益增多,电子垃圾的回收处置成为迫切需要解决的社会问题,也是环境整治的难点。尽管国务院及环境保护部门出台过相关文件,但目前全国绝大多数地区电子垃圾回收处理现状令人堪忧,由于回收和处理不当,不仅造成资源的浪费,还带来了更多的环境污染。
日前,工业和信息化部、财政部、商务部、科技部制定了《电器电子产品生产者责任延伸试点工作方案》(以下简称《试点方案》),组织开展生产者责任延伸制度试点工作,试图从源头解决电子废弃物的回收处理问题。
根据工信部所提供的数据,目前,我国手机、计算机、彩电等主要电子产品年产量超过20亿台,每年主要电器电子产品报废量超过2亿台,重量超过500万吨,已成为世界第一大电器电子产品生产和废弃大国。
废弃电器电子产品兼具资源性与环境性。废弃电器电子产品中含有的有害物质,如回收处理不规范,将对生态环境和人体健康造成严重威胁和伤害。同时,废弃电器电子产品中含有大量的铁、铜、铝、塑料及稀贵金属等再生资源,对其规范回收处理和资源化利用,可有效解决我国资源与环境的瓶颈问题。
现实中,我国对这些废旧的产品回收处理还处于起步阶段,不仅缺少必要的监管,甚至连规范的标准都缺少。回收环节仍然以个体小商贩走街串巷上门收购为主。随后,这些电子垃圾进入分散的手工作坊,通过简单方式处置,仅回收部分稀贵金属。这样不仅造成了宝贵资源的浪费,对环境也造成了严重危害。
一边是小作坊的不规范回收,一边则是正规回收企业的缺乏和动力不足,我国电子垃圾的回收陷入了困境。
这次工信部等四部委发出试点通知,要求从生产者的角度解决电子垃圾回收难的问题,建立生产者责任延伸制度,引导产品生产者承担产品废弃后的回收和资源化利用责任,激励生产者从产品源头控制、绿色生产,从而在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率。
据悉,生产者责任延伸制度是国际上普遍采纳、有效推动电器电子产品行业实现可持续发展的环境管理制度。发达国家和地区于20世纪末至21世纪初相继通过生态设计和回收处理等相关立法,建立电器电子产品生产者责任延伸制度。欧盟报废电子电气设备指令(WEEE指令)、限制电子电气设备中某些有害物质使用指令(简称RoHS指令)及日本的《家电回收利用法》等均对生产者责任延伸提出了明确要求,对推动废弃电器电子产品回收和资源化利用发挥了重要作用。