同时,煤炭供给侧改革步入“快车道”,国家层面有关配套文件相继出台,地方去产能进入落实阶段,供给收紧对煤炭市场形成支撑。如严格执行276个工作日的生产要求,合规生产矿井产能压减16%,今年山西、内蒙古煤炭产量都将压减1亿吨以上。
受供需两端的积极变化影响,年内煤价或出现局部性、阶段性上扬。但市场好转仍面临较多不确定因素,一方面,随着煤价回升,一些已经停产停工的中小煤矿可能复工;另一方面,随着国内煤与进口煤之间价差拉大,进口煤将对国内市场形成冲击。
上一轮经历过债转股的煤炭钢铁企业为数不少,但眼下它们很多又再次陷入生存危机,这事实上就已经说明了仅仅依赖金融手段还远远不够。
以资源性企业为代表的产能过剩行业,多数都是国有企业,在过去十几年经济高速增长中,钢铁、煤炭等企业躺着就能赚钱,国企改制不仅没有动力,更热衷于扩大甚至重复产能建设。此外,当地政府对企业的财政依赖也会阻碍改革推进,导致国企与政府相互依赖,利益捆绑。
当下的煤炭钢铁等行业,再一次走到市场的路口,感受到市场优胜劣汰法则的残酷,但这样的法则,其实早就在放开的民营行业中日夜进行。
当然,由于这些企业体量庞大关乎民生,其无论是转型还是破产都不只是企业自己的问题,更关乎就业和地方财政。但也正因此,才需要更大的改革勇气和改革智慧来平衡其中的风险。
目前,中央政府已经承诺拿出1000亿元帮助安置因去产能而产生的下岗职工。未来,针对这些资源性企业去产能化给地方财政造成的影响,不妨通过财政转移支付、政策优惠等方式协助他们渡过眼前难关,这些都是积极的辅助措施。
但是,要想使得煤炭行业真正没问题,债转股此类的金融帮扶手段只能暂时止痛,未来根本的解决之道还是在于加快国有企业改革的进程,给这一类国企断掉财政和银行的奶,市场的难关只能企业自己过,只有使其真正接受市场规则的洗礼,整体经济的血脉才能流转通畅。