中国钢铁生产大幅增加。在过去25年内,产出翻了11倍还多。形成对比的是,欧盟的产出下降了12%,而美国几乎不变。
背后的驱动力是中国过去几十年两位数的经济增长,导致对钢铁的国内需要更多,中国政府在井喷时期大力投资钢铁行业。
但需求受到现在经济增速放缓打击,让中国的钢铁供给过剩。中国在2014年生产了超过8.22亿吨钢铁,预期今年会更多,然而2016需求估计仅为6.72亿吨。
因此中国钢铁在国际市场上以极度低廉的价格销售,批评人士称其为亏本销售。结果是其他国家的钢铁厂发现很难与其竞争。
中国驳回了亏本销售的控诉并表示这么做是为了抑制供过于求的局面。
北京官方新闻社称,把全球钢铁行业的问题归咎于中国是保护主义的荒谬和懒惰借口。
新华社在一篇英语评论中称,政客将本国经济不景气开罪其他国家始终是最简单和万无一失的舆论手段,但是互相指责和地方保护主义只有反效果。
事实上中国能做的微乎其微。其他国家抱怨中国廉价钢铁正把他们制造商踢出去,而中国本身也面临行业的严峻问题。
除非国内需求抬头,不然中国不太可能削减大量产出,廉价钢铁出口将继续影响全球市场。
简单的解决方法就是提高进口关税。如果中国制造商以廉价出售1吨钢铁,进口国在原价上收取额外税费。那会使中国钢铁在进口国中更贵,并使国内制造商再次具有竞争力。
钢铁制造国包括印度、美国和印度尼西亚已经提高了从中国进口钢铁的关税。
但对于欧洲国家,中国是个重要得多的贸易伙伴,因此采取这个办法很棘手。如果引入了高关税,就可能引发以牙还牙的进口关税贸易大战。
钢铁是全球各个国家无数制造行业的重点组成部分,从汽车、建筑、玩具到瓶盖。
对于那些行业,廉价钢铁当然好,也不用考虑是来自中国还是本国的制造商。
然而,对于钢铁行业的工人,比如欧洲和美国,当然中国的廉价钢铁可能把其所在的公司淘汰出局引发失业。
对于中国钢铁行业的工人,当然不希望北京削减产量和抑制出口。那能帮助欧洲就业恢复,不过代价是自身失业。
钢铁对国防工业至关重要,想一下轮船、坦克和飞机。因此关闭本地生产和进口所有钢铁是否明智就值得探讨了。
如果答案是肯定的,任何国际和意外的供应削减都可能迅速让其陷入脆弱的状态。