“应记住今日,并为我们锁定《巴黎协定》所付出的努力工作而庆祝。”“但是也将有那么一天,我们要真正赢得这场(应对气候变化)战争。”
——克里
“没有后果而进行消费的时代一去不复。”
——联合国秘书长潘基文
4月22日在联合国总部,共有175个国家签订了《巴黎协定》。《巴黎协定》的签署不只是协定生效的第一步,更是对各缔约方的督促,解决气候变化问题还需要更多国家的合作以及更多的努力。
中国国家主席习近平特使、国务院副总理张高丽22日在纽约联合国总部出席了《巴黎协定》高级别签署仪式,并代表中国签署《巴黎协定》。张高丽在签署仪式开幕式上发表题为《推进落实 共建人类美好家园》的讲话,他表示尽早参加《巴黎协定》。中国将在今年9月G20杭州峰会前完成参加协定的国内法律程序。中国已向其他G20成员发出倡议,并将与世界各国一道,推动协定获得普遍接受和早日生效。
《巴黎协定》的主要成果和意义
《巴黎协定》是二十年《公约》进程下得到最广泛支持的合作协议,设定了强化且更加具体的全球行动目标,建立了不断提高各方行动力度的机制,并决定加强关于应对气候变化行动和提供支持透明度,《巴黎协定》为全球气候合作奠定了坚实的基础,也指明了行动的方向:
第一,《巴黎协定》平衡的反映了各方关切,得到了绝大多数缔约方的支持,体现了最广泛的参与度。
第二,《巴黎协定》明确了更有力的长期温控目标,将更有力的保护全球环境完整性。
第三,《巴黎协定》既给予各缔约方“自主决定”的灵活性,又通过建立“全球盘点”机制不断提高行动力度,以弥补“自下而上”承诺与实现温控目标要求之间的差距。
第四,《巴黎协定》将继续强化透明度相关机制,促进各方建立互信和开展合作。
《巴黎协定》的生效条件及挑战
第一,《巴黎协定》下仍有一系列程序、模式和方法学问题有待谈判确定,在技术细节尚未明确的情况下,一些缔约方可能会暂缓批约。
第二,一些缔约方国内批约程序复杂而无法尽快完成。就《巴黎协定》而言,欧盟到2030年减排40%目标在成员国之间的分配方案在2017年才能最终确定,一些成员国表示将不会在此之前批准和加入《巴黎协定》。
第三,为了赢得政治筹码而延缓批约。
第四,缔约方国内政局影响批约进程。
《巴黎协定》的影响和意义
首先,签署《巴黎协定》有助于推动多边进程,进一步凝聚各方合作的意愿。
第二,签署《巴黎协定》将鼓励各国尽快行动,准备落实国家自主贡献。
第三,签署《巴黎协定》将向公众和私营部门释放明确的低碳转型信号,推动各方各界的积极行动。