按照全国人大立法规划和国务院立法计划部署，国家发改委法规司正会同财政部等有关部门起草基础设施和公用事业特许经营立法。为了解环境基础设施特许经营进展情况和存在问题，加强立法针对性和可操作性，国家发改委法规司副司长张治峰、副司长张治峰等一行四人，实地走访环境商会开展相关专题调研，听取环境商会的意见和建议。
为深入开展调查研究和分析典型案例，4月28日环境商会组织召开“特许经营立法专题研讨会”，就目前环保领域开展特许经营的基本情况、存在的突出问题，以及相关立法的重要内容进行专题研讨会。
会议由环境商会首席环境政策专家骆建华主持，环境商会会长、博天环境集团董事长赵笠钧，博天集团高级副总裁张蕾，E20环境平台高级合伙人薛涛，启迪桑德营销管理部总经理黄玉成，北控水务水环境开发事业部、投资发展部总经理徐东生，中法水务投资有限公司法律顾问严焰， 高能环境风险监管部经理武海波，东方园林风险控制部总经理陈涛参加会议。
发改委法规司副司长张治峰表示，特许经营立法的目的是为社会资本以协议方式参与基础设施和公用事业开发、建设、运营提供法律保障，充分发挥其融资、创新、技术和管理优势，改进公共产品或公共服务的质量效率。特许经营立法作为PPP领域的基本法律制度，将致力于完善投资回报机制，优化项目流程，改进经营管理，强化法规政策衔接，有针对性地进行制度设计。
同时也要打破政府大包大揽、行政命令的思维定势，切实树立政企双方平等协商、共担风险、长期合作、共同提高公共服务质量效率的理念。理顺体制机制，强化各部门的协同配合，探索建立利益相关方的知情和参与机制，增加信息透明度。
会上，企业代表分别结合企业的特许经营实践，阐述了企业多年来在环境基础设施公用事业特许经营领域积累的经验、目前面临的问题以及可能的解决方法，积极为特许经营立法建言献策。发改委领导听取了有关意见和建议。进行深入研讨：
目前环保行业领域开展特许经营基本情况，存在的突出问题，以及相关立法意见建议。
有关会员单位参与特许经营项目的地域、具体行业领域分布情况，项目数量、投资额、经济社会效益等基本数据或相关情况，可列举或介绍典型案例。
参与特许经营项目的主要融资方式、融资渠道、融资成本等，在融资制度设计方面的意见建议。
参与特许经营项目的主要实施方式，是投资-设计-建设-运营全链条参与，还是仅参与部分环节;是否成立项目公司，是否与其他社会主体组成联合体参与项目;与政府方的合作如何开展等。
参与特许经营项目的主要收益取得方式，使用者付费、政府购买、使用者付费+可行性缺口补贴等收益取得方式外，还有哪些建议。
对特许经营项目争议解决机制的意见建议。
