“美国近期连续对钢铁产品采取贸易救济措施,是一种不审慎的行为,此次更是史无前例地针对中国钢铁产品发起337调查,带有明显的贸易保护主义色彩。”该负责人指出,中方认为,简单频繁地采取贸易保护措施,无助于从根本上解决美国钢铁产业暂时面临的困难,相反只会人为地对正常贸易秩序造成干扰。
近期美国频频对中国挥起贸易保护大棒,钢铁业成为重灾区。美国商务部5月17日宣布终裁结果,认定中国出口到美国的冷轧钢板产品的倾销和补贴幅度分别为265.79%和256.44%。如果美国国际贸易委员会6月底也认定中国此类出口给美相关产业造成实质性损害或威胁,美商务部将对其征收高额“双反”关税。
此前,美商务部于当地时间4月29日对我国碳合金钢定尺板发起反倾销反补贴调查,这也是今年以来美国对我钢铁产品发起的第二次“双反”调查。据统计,美国已成为全球发起“双反”调查最多的国家,中国及其钢铁产业成为美国“双反”调查的最大目标。
与“双反”关税将大幅增加中国企业出口成本不同,借知识产权保护之名的“337调查”将对中国企业全面设限。一旦涉案企业产品被裁定违反《1930年美国关税法》第337条款,涉案产品将彻底失去在美国市场的销售资格。
中国商务部上述负责人强调,当前钢铁产业面临经营困难和产能过剩等问题,是世界经济增长乏力和需求不振所导致,需要各国共同努力加以应对。中美钢铁业应加强对话、沟通,通过磋商、合作等方式实现互利共赢。
该负责人表示,中方将鼓励中国企业依法进行抗辩,密切关注该案进展,坚决利用世贸组织规则维护中国钢铁企业的正当权益。中方希望美方能依法客观、公平、公正开展调查,并审慎、克制使用贸易保护措施。
中国钢铁工业协会日前发布的中国钢铁工业发展报告(2016版)显示,钢铁产能过剩是全球性问题。按照世界钢协数据,2015年全球粗钢产能利用率为69.7%。2014年末中国粗钢产能约为11.3亿吨,按照2015年产量测算产能利用率71.2%,和全球情况基本相当。
中国政府、钢铁行业和企业积极化解钢铁过剩产能,取得了明显成效。“十二五”期间,已淘汰落后钢铁产能9000多万吨;钢铁产业固定资产投资连续两年下降,2015年黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资同比下降11%;市场竞争和环保压力已促使一批钢铁产能退出,包括各类所有制企业。
2016年2月,中国政府发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,计划在未来五年再压减1亿至1.5亿吨钢铁产能,并提出了一系列具体措施。
中钢协称,中国不鼓励钢铁产品大量出口,相反还采取了一系列切实措施控制钢铁产品出口,如对部分钢铁产品加征出口关税、主动下调钢铁产品的出口退税率等。近年来,中国钢材出口有所增长,主要是由于全球经济复苏,国际钢材市场需求上升,中国钢材国际竞争力提升等。
“中国钢铁行业愿以合作共赢的方式化解贸易摩擦,和国际同行一道共同维护正常的国际钢铁贸易秩序,坚决反对贸易保护主义,反对将钢铁贸易问题政治化。”中钢协相关负责人指出。