《办法》详细介绍了1000亿“红包”的领取方案。其中,“基础奖补资金”占80%,“梯级奖补资金”占20%。也就是说,地方政府和中央企业除了能领到一部分“基础红包”外,还将根据去产能任务的完成情况领上一份“绩效红包”。
各地方政府、中央企业领到的“基础奖补红包”数额不尽相同。考虑到一些省份、企业去产能的任务量较重、需安置的职工人数较多以及财政困难,中央财政分别按照50%、30%、20%的权重对这部分资金进行了分配。
另外,还确定了“早退多奖”的原则,以鼓励各单位尽早退出剩余产能。在计算年度化解过剩产能任务量时,2016—2020年将分别按照实际产能的110%、100%、90%、80%、70%进行测算。也就是说,去产能的步伐越快,占“基础红包”权重50%的“去化解产能任务量”的核定额度越大,获得的奖补红包就越多。
“绩效红包”则与各地方、中央企业化解过剩产能的完成情况息息相关。将根据超额完成“0—5%”“5%—10%”“10—30%”三个梯度进行奖励,完成的越多,红包越大,最高不超过30%。未能完成目标的地方和企业将无法领到该“红包”。
今年5月,财政部称奖补资金已经拨付了276.43亿元。在6月14日的发改委新闻发布会上,秘书长李朴民表示,2016年度中央奖补资金已向地方拨付到位,钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。
千亿资金还有增长空间。据新华社消息,财政部部长楼继伟在第八轮中美战略与经济对话期间表示,如有必要,将提高目前1000亿元人民币的中央政府预算开支以帮助安置下岗工人。
作为去产能的攻坚领域,今年以来,煤炭产量继续下降,价格有所回升。1-5月全国原煤产量同比下降8.4%,5月的产量和库存下降更快,产量同比下降15.5%。钢铁方面,1-5月,粗钢产量同比下降1.4%,4、5月产量有所反弹。