一边是城市化掀起的经济快速增长,一边是与日俱增的城市生活垃圾存量,垃圾的处理成为各个城市都棘手的问题。中国的城市“垃圾之困”也愈发凸显。
2016年,深圳市城管局对已经完成环评批复、场平施工的东部环保电厂、老虎坑三期、妈湾生态园三个项目,将抓紧完善用地、水保等手续,按照2018年上半年建成的目标,倒排工期,加速推进,年底前实现主体工程开工。要加快推进老虎坑、红花岭、章阁等垃圾填埋场扩容、建设工程,宝安区、龙岗区、龙华新区要作为重点任务来抓,确保按时完成。对现有垃圾处理设施,要加快提升改造进度,年底前完成盐田垃圾焚烧厂整体改造提升,烟气排放要持续稳定优于欧盟最新标准。其它焚烧厂和填埋场的提升改造,要在2017年底前全面完成。
加快推进餐厨垃圾处理设施建设运营大力推进餐厨垃圾全量回收,制定并严格执行全市餐厨垃圾处理设施建设计划。深圳市已把餐厨垃圾处理设施建设作为重点民生项目,2016年底实现餐厨垃圾全量清运、全量回收。市政府将加快各环节审批手续,推动餐厨垃圾全量回收及处理设施落地投产。已经建成运营的盐田、南山、龙岗、罗湖、光明等设施,要实现满负荷运行;已经规划建设的龙华、坪山、大鹏项目,要在今年年底前建成;正在规划建设的福田、宝安项目,今年要正式落地并开工建设。年底,全市餐厨垃圾处理能力达到1130吨/日,收集处理率从23%提高到50%以上。
对生活垃圾分类减量工作实施考核
2016年,市政府将对各区垃圾分类和减量工作实施考核,考核指标已纳入政府绩效考核体系,按1%的权重实施,其中一个重要措施,是对各区实行垃圾限量排放管理。今年全市生活垃圾末端处理量控制指标为16000吨/日。各区要按照规范标准,狠抓落实。在住宅区、城中村建立市民群众广泛参与、效果显著、可持续、可复制的垃圾分类和减量模式。要有计划、有步骤地对大件垃圾、果蔬垃圾和园林绿化垃圾进行分流处理。同时,加大与职能部门协同推进的力度。将继续与教育部门开展“小手拉大手”活动,加快推进“垃圾分类进校园”,从学校抓起,以学生带动家庭,以学校带动社会。要在全市中小学开设以垃圾分类和减量为主题的环保教育实践课,推荐评选一批教师和学生担任“推广大使”,建设一批示范学校。要在住建部门推动住宅区垃圾分类和减量管理落地,实施垃圾分类和减量纳入物业服务企业评级考核标准体系、征信记录系统。
探索环卫招投标与精细化监管制度
目前环卫作业存在经费投入保障不足、区域环卫质量不均衡、招标过程不规范、合同监管不到位等问题。2016年要着重抓好三个方面工作:一是提高清扫保洁服务单价。清扫保洁单价不低于10元/平方米?年的标准,尤其是原特区外各区,要严格执行新标准,切实使提高后的单价产生实实在在的保洁效果;二是制定并实施大标段化、业务整合计划。继续推进盐田、罗湖、龙岗区和龙华新区的环卫招投标与精细化试点,强化“按质付费、扣分扣款”监管措施,6月底前出台环卫作业服务一体化招标范本,组织开展环卫招投标业务培训,总结经验向全市推广实施,年底前,制定环卫作业服务大标段化的工作计划,用3年时间解决环卫作业“小、散、乱”问题;三是进一步强化生活垃圾密闭化收运管理。今年将出台实施《深圳市生活垃圾收集运输密闭化标准》,规范、统一垃圾运输车辆外观与标识,升级完善垃圾转运站、密闭式垃圾桶等设施设备,对违规行为依法查处,定期通报不良行为记录,年底前建成数字化监管系统,实现垃圾收运全过程、全天候实时监管。
继续开展“垃圾不落地”文明创建活动
继续巩固“百佳街区”示范点创建成果,逐步实施“撤桶计划”。到年底,实现全市市政道路主干道垃圾桶减少50%,“百佳街区”示范点全面撤桶。要以“净园、净山、净滩”为主题,在市政公园、风景区等广泛开展“垃圾不落地”志愿者服务活动,重点打造深圳湾、红树林、莲花山、梧桐山等示范基地;与红树林基金会合作,持续开展“东西涌海岸线清洁行动”,营造品牌效应,提升公共文明。
打造“关爱环卫工人”文明品牌
要把“关爱环卫工人”系列活动引向深入,在全市进一步兴起关爱环卫工人、关注环卫建设的热潮。各区要借鉴新安街道沿街商家自发设置“爱心歇脚屋”的做法,推动社会参与,今年内将“爱心歇脚屋”推广到2000家以上。要把“美丽深圳公益基金”做大做强,成为环卫工人的重要保障。