2014年,我国的废物进口量将近5000万吨,2300多家企业,它们主要分布在沿海地区,其中进口的废五金是562万吨。与原生资源相比,再生资源的节能减排贡献显著,减少原生资源消耗:原木2039万吨、石油1724-2586万吨、铁矿石978万吨、铝土矿1048万吨、铜精矿950万吨。这对我国环境保护作出了很大贡献,但同时我们要看到它存在的问题也是比较突出:一是发达国家向我国非法转移生活垃圾,到现在还没有完全禁止掉;此外还有非法买卖进口废物现象比较严重。另外是污染控制力不强,超标排污问题时有发生。
首先要强化趋利避害是基本原则。进口废金属既具有资源性,又有废物属性,应充分挖掘其再生价值,减少环境污染问题;我们要主动拒绝进口国家禁止进口和利用价值低的固体废物;加工过程严格监管,做到污染物达标排放;加强行业和企业自律,国家监管、行业组织及企业共同携手,联合打击非法进口和粗放利用的行为,加强行业监管和管理。
其次,要统筹国内外废金属的综合利用。我国已建立较完善的进口废物管理制度,但对国内再生资源利用的管理相对落后;因此要充分发挥两个市场、两种资源的协同作用:统一环保要求和统一监管尺度。
第三,提升资源的高效清洁利用。逐步改变固体废物利用模式,直接加工利用国外固体废物,从环境、经济、社会效益等方面表现出的优势已不是很明显,因此应积极引导企业直接进口再生原料;提高我国再生资源综合利用和污染防治水平,淘汰粗放经营、污染环境的加工利用企业,鼓励精细化加工利用,提高产品附加值,不断提升污染防治要求。
第四,推动废物利用圈区化管理。无论是进口废物资源,还是国内再生资源,均应推进圈区管理模式,共享污染防治设施和基础设施,有利于再生资源利用行业集约化发展,推动行业整体水平的提高,便于管理部门监管和社会公众的监督。
最后,要加强社会宣传和公众监督。正确区分“洋垃圾”和进口再生资源概念,加强舆论引导,正面宣传进口废物政策和合理利用进口废物对补充国内资源、降耗、节能减排的成效。对走私洋垃圾,非法进口废物以及超标排放的违法行为,公众可以向有关部门反映,形成全社会监督的局面。
任何行业的发展大都取决于这个行业的自身状况、自律和治理水平,我国的再生金属领域也不例外。如果环境保护治理水平越高,行业的生命力一定越长久,再生金属分会将一如既往携手政府与企业,构建深入沟通及促进行业进步的平台,让我们为中国的再生金属行业的可持续健康发展共同努力。