为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，扎实推进全省工业供给侧结构性改革，扩大工业产品有效供给，提高工业经济整体竞争力，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧抓住新一轮东北振兴重大战略机遇，坚持以“四个着力”为根本遵循，以提高发展质量和效益为中心，以“制造强省建设”为主题，以实施《中国制造2025辽宁行动纲要》为重点，引导社会各类资源集聚，突破制造业发展的瓶颈和短板，不断优化工业供给结构，努力扩大工业有效供给，实现工业供需协同发展，为全省经济持续健康发展提供坚强支撑。

（二）基本原则。

——坚持市场主导，有效发挥政府引导作用。正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，进一步激发企业活力和创造力。着力破除制约经济发展的体制机制障碍，积极转变政府职能，加强战略研究、顶层设计和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，提升工业开放发展水平。

——坚持调存增优，实现工业结构优化升级。注重“加减乘除”并举，处理好传统产业与新兴产业的关系，形成互相支撑、彼此带动、共同发展的良好格局。注重盘活存量，努力化解过剩产能，推进传统产业改造升级，提升传统产业比较优势；注重做优增量，提高战略性新兴产业比重，加快壮大和培育新的经济增长点；注重优化投资结构，整合政策资源，提高投资有效性；注重集聚发展，立足产业基础和资源禀赋，促进产业集聚和区域协调发展。

——坚持创新驱动，实现工业发展动力转变。以创新培育发展新动能，增强企业创新能力，构建产业技术创新体系，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，不断增强持续增长动力，壮大发展新引擎，实现从要素驱动向创新驱动转变。以两化深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，实现制造业数字化、网络化、智能化。大力实施军民融合发展战略，促进军民融合主导产业发展。

——坚持质量为先，牢固树立绿色发展理念。把质量提升作为工业供给侧结构性改革的重要着力点，培育和做强自主品牌，改善和提升工业整体素质，不断提高工业供给质量和水平。突出节能降耗，提高资源综合利用率。加大淘汰落后产能力度，推广清洁生产，构建绿色制造体系，走资源节约、环境友好的可持续发展道路。

（三）发展目标。

到2020年，全省工业供给侧结构性改革取得阶段性成效，供给结构对需求变化的适应性和灵活性进一步增强，供给侧综合效能明显提升，工业强省建设取得重要进展。

——工业供给结构进一步优化。传统产业竞争优势进一步提升，高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等新兴产业成为新的优势产业，中高端供给不断扩大。战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重达到20%以上，高端装备制造业主营业务收入占全行业比重达到25%，钢铁行业新产品销售收入占全行业比重达到15%以上，新型建材主营业务收入占全行业比重达到70%以上，化工产品精细化率力争达到53%。消费品工业主营业务收入占规模以上工业比重达到23%以上，电子信息产业主营业务收入占规模以上工业比重达到15%，成为全省的重要支柱产业。

——工业供给效能进一步提升。规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1．26％。新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展，两化融合水平进一步提高，数字化研发设计工具普及率达到75%，关键工序数控化率达到51%，工业供给创新动力不断增强，供给质量效益明显改善，综合竞争实力进一步提升。

二、主要任务

（一）以优化供给结构为重点，补齐工业发展短板。

1．巩固提升装备制造业。按照“高端化、成套化、智能化”的发展方向，推进装备制造业向中高端迈进，提升全省装备制造业核心竞争力。大力发展壮大体现辽宁优势、引领未来发展的航空装备、海洋工程装备及高技术船舶、汽车、重大成套装备、机器人及智能装备、高档数控机床、先进轨道交通装备、集成电路装备等高端装备制造业。突破重大成套装备核心技术，提升重大技术装备自主化以及关键零部件研发制造水平。集中力量推进装备制造行业智能化改造，推广应用i5智能机床、柔性化生产线等智能装备和产品，提升企业智能制造和智能服务水平。补齐在基础零部件、基础工艺、基础材料和产业技术基础方面的短板，提升基础配套能力，开发出一批标志性、带动性强的装备产品，形成覆盖研发设计、装备制造、技术服务的完整产业体系和持续创新发展能力。到2020年，力争使我省成为国家高端装备战略基地和核心集聚区，重大装备核心零部件自主配套能力显著提高，性能和质量达到国内领先或国际先进水平。