2．调整优化原材料工业。立足“专、精、特、新”，以补齐产品结构短板、拉长产业链条、提升精深加工水平为重点，推进原材料工业向基地化、大型化、一体化方向发展。冶金、建材行业以钢铁、电解铝、平板玻璃、水泥等为重点，加大化解过剩产能工作力度，引导企业通过主动压减、兼并重组、国际产能合作等多种途径退出部分过剩产能。冶金行业要加快产品升级、打造质量品牌、推进绿色发展，大力发展高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高档电力用钢等关键钢材品种以及高端钢材产品，建设辽阳铝合金精深加工产业基地。建材行业优先发展高性能工业陶瓷、高压电瓷、液晶玻璃基板、离线LOW—E玻璃、人工晶体等8大类特色新材料，改造提升传统建材，加大绿色建材推广应用。石化行业要提升炼化一体化水平，增强化工原料供应能力；加快发展精细化工产业，重点发展化工新材料和专用化学品，提高产品附加值。将大连长兴岛石化产业基地和盘锦辽东湾新区石化及精细化工产业基地打造成为世界级石化产业基地，大力推进重大炼化一体化、精细化工、危化品企业搬迁等项目建设。
3．做优做精消费品工业。围绕“增品种、提品质、创品牌”，提升中高端消费品供给能力，培育多点支撑的产业发展格局。轻工行业要瞄准细分市场，加快品牌建设，大力发展烟草、酒类、日化等产业，积极发展市场前景好、社会需求大、经济效益高、环境污染小的电子产品、食品加工等产业。全面推进食品安全体系建设，提升食品安全保障能力和水平。纺织行业要打造特色产业，着力创建自主品牌，大力发展节能环保和高新纺织技术。医药行业要大力开展生物药品、现代中药、化学药品等新产品与新工艺开发和产业化，推动生物医学工程高端化发展。同时，围绕健康消费、文化消费、旅游消费和信息消费，开发适应市场需求、满足消费结构升级需要的产品和服务，支持企业开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。到2020年，全省消费品工业形成50个以上具有区域影响力的特色品牌。
4．做大做强电子信息产业。瞄准补齐产品结构短板，大力推动集成电路、数字视听、现代通讯、新型元器件等领域发展。集成电路领域重点发展集成电路关键设备和集成电路芯片制造业，带动芯片设计、封装测试、关键材料等产业上规模、提档次。数字视听领域重点加快OTT电视机、3D电视、4K激光投影电视等新型视听终端产品研制，培育数字娱乐、数字教育、数字健康等新业态。现代通讯领域重点发展基于3G及以上技术的智能手机、平板电脑、可穿戴设备等移动智能整机产品，提前布局5G技术与终端的研发。新型元器件领域重点发展MEMS高端传感器、高压绝缘栅双极晶体管（IGBT）、RFID模块、锂离子电池等新型元器件产品。以“互联网＋协同制造”为重点，推动大数据、物联网、云计算等在制造业全产业链集成运用，发展金融、交通、教育、医疗、旅游等行业应用软件和解决方案，推进网络安全、入侵检测、身份验证、数据安全等网络和信息安全产品的自主研发与产业化。
（二）以化解过剩产能为重点，引导产业有序发展。
5．加快化解过剩产能。以化解钢铁、煤炭等行业过剩产能为重点，完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，主动退出过剩产能。在符合国家产业政策前提下，对主动退出产能的企业，要通过完善不良贷款核销政策、减免相关环节税费、放宽不良贷款转让要求等措施给予支持。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的产能要依法依规退出。2016年，压减粗钢产能602万吨，全面完成钢铁行业化解过剩产能任务；到2018年，化解煤炭过剩产能2731万吨；到2020年，化解煤炭过剩产能3040万吨，压缩水泥产能2000万吨。
6．严格控制新增产能。组织协调产能严重过剩行业新（改、扩）建和在建项目产能置换，充分运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥化解过剩产能，防止新增过剩产能。对产能严重过剩行业新增产能项目不得备案、不得办理土地（海域）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。
7．推进兼并重组压减产能。对钢铁、建材、有色、煤炭等行业分业施策，支持企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，优化产业布局，减少同业竞争。支持金融资产管理公司等按照市场化原则，参与处理破产重组或退出企业的债权债务。制定有效的政策措施，加快推动“僵尸企业”退出。研究实施社会托底政策，做好失业保险工作和失业人员转业转岗培训，完善下岗分流人员安置政策，依法妥善处理兼并重组中的劳动关系问题。
8．推动国际产能合作。支持省内钢铁、有色金属、建材、煤炭等企业，以“一带一路”沿线资源条件好、配套能力强、市场潜力大的国家为重点，有力有序推动过剩产能走出去。鼓励企业利用各种渠道和平台，积极探索国际合作新模式，融入全球产业链。引导企业结合项目建设，开展境外经贸合作区建设，带动产业链上下游企业、先进设备、技术、设计、工程建设、标准、服务等全产业链输出，提高国际化经营能力。
（三）以创新融合发展为重点，培育工业供给新动能。
9．积极推进大众创业、万众创新。支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，积极发展众创、众包、众扶、众筹。落实中央财政奖励政策，建立沈阳“双创”综合性服务平台和高端装备制造业企业培育平台，实现科技成果和信息检索发布、科技成果转移转化、公共服务、创业人才系统化培训等功能。积极实施“互联网+”行动计划，培育发展电子商务、供应链物流、现代物流、互联网金融等新兴业态，实现网络经济和实体经济协同发展。支持大企业设立产业创投基金，为内外部创业者提供资金支持。加强产学研合作，协调推进重点企业与科研院所在重点领域的产学研对接和成果示范应用，创建一批公共服务平台，逐步形成产业创新发展新格局。
10．加强技术创新能力建设。以创新驱动为着力点，加快创新体系建设，重点推进机器人国家级创新中心建设，争取国家制造业创新中心布局辽宁。支持实施一批重点技术装备首台（套）项目，推进重大技术装备研发和产业化，建立和完善重大技术装备首台（套）项目库，每年滚动管理50个重点项目。加大支持符合条件企业申请国家重大技术装备保险补贴工作力度，争取我省更多重大技术装备产品列入国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》。积极争取国家科技重大专项和重点研发计划支持，突出攻关重点，扩大应用领域，满足行业急需。推动企业创新中心建设，实施重点技术攻关，加快智能制造、新能源汽车、机器人、大数据、数字诊疗设备、航空发动机和燃气轮机等产业发展，推动科技成果转化。到2020年，省级以上企业技术中心达到800家，突破50项以上制约产业发展的关键核心技术。
11．推进两化融合和智能制造发展。积极促进工业互联网发展，开发利用工业大数据，支持骨干企业开发大数据分析技术和产品。大力推进工业互联网基础设施体系建设，协调国内三大通信运营商完成与省政府战略合作布局。贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号），引导制造业企业与互联网企业跨界融合，培育制造业与互联网融合发展新模式。积极推进沈阳、大连、本溪等3个国家信息消费试点城市建设，推进大连智慧商圈、大连智慧家庭老幼监护系统平台两个国家信息消费创新应用示范项目建设。引导和支持车联网产业创新联盟开展工作，推动全省车联网产业创新发展。做好两化融合管理体系贯标试点培育工作，培育更多的省内贯标试点。全面启动实施全省智能制造工程，支持龙头企业创建智能工厂，开展辽宁省智能制造及智能服务试点示范。到2018年，滚动推进智能制造及智能服务项目300项，其中推进150个智能制造及智能服务试点示范企业，培育60个智能制造及智能服务标杆企业。推广智能制造智能服务新模式，大力发展基于互联网的协同研发、众包设计等新模式，组织开展大规模个性化定制、云制造等新型制造模式试点示范。
12．推进军民融合发展。充分发挥军工科技优势，支持军工科研院所与地方企事业单位组建军民产业技术创新联盟，促进军民两用技术成果双向转移和应用。加快推进国防科技工业军民融合式发展，开展军民融合创新示范区建设，推进沈阳、大连建设军民融合创新示范园区。到2018年，全省力争培育5家年产值超百亿元军民融合型领军企业；以航空和船舶为代表的军民融合主导产业年产值力争实现1000亿元以上；建成4个国家新型工业化产业示范基地（军民结合）。
13．开展服务型制造行动。积极组织推进发展服务型制造专项行动，引导和支持制造业企业从生产制造型向生产服务型转变。积极推进设计创新工作，组织开展省级工业设计中心认定。组织企业技术中心开展新产品、新技术、新工艺开发设计和服务，编制企业技术创新重点项目计划，每年组织实施工业设计重点研发项目30项。鼓励企业开展以核心技术为纽带的各种增值服务模式，分类推进和实施在线检测维护、开展设备融资租赁、提供整体解决方案、个性化定制、供应链整合管理、总集成总承包等服务模式。
14．大力推动工业绿色发展。加快工业绿色化改造，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，推进工业领域煤炭清洁高效利用，全面推行清洁生产，从源头提高节能减排能力。组织实施工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能等重点节能降耗工程，加强能源动态监控和优化管理，提高能源利用效率。推进绿色制造产业发展，鼓励企业发展绿色技术、绿色设计、绿色产品，实现产品全生命周期绿色管理，提升产品绿色环保低碳水平。以汽车零部件、机床、电机等为重点，积极推进产品再制造，建设再制造产业示范基地。到2020年，全省规模以上工业企业万元工业增加值能耗比2015年下降12%。
15．推进工业强基工程。坚持市场导向、协同创新、重点突破的原则，破解重点产业发展瓶颈，实现基础能力突破。工业强基工程重点发展关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础（简称“四基”）。研究制定《辽宁省工业强基工程实施方案》和工业“四基”发展目录，指导工业强基发展，推进全省工业基础能力提升，夯实制造强省建设基础。组织实施重点项目，引导企业、科研院所和金融机构加大对“四基”的投入，逐步解决制约我省制造业发展的基础瓶颈问题。同时，持续推进企业技术改造，进一步发挥技术改造对转型升级和带动有效投资的作用，创新和改进资金支持和管理方式，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保、智能制造和智能服务水平。
（四）以供需协同为重点，不断扩大工业有效供给。
