实现了“四个转变、两个覆盖、一个改观”的显著成效。即农村生活垃圾治理由被动应付向市场化运作转变，由抓新农村建设点向所有村庄全覆盖转变，由单一政府主导向政府主导和全民参与复合转变，由常规布置检查向明查暗访强力推动转变；实现了农村生活垃圾处理设施全覆盖和农村保洁队伍全覆盖；农村人居环境有效改观，真正把农村建成了“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的美丽家园。

 

　　政府主导高位推动制度化

 

　　新余市政府成立了由市长任组长的城乡生活垃圾治理工作领导小组，下发了《关于深入开展生活垃圾治理打造全省最洁净美丽城乡的实施意见》，市委、市政府主要领导多次作出指示批示，要求县（区）和有关部门狠抓农村生活垃圾治理工作，市分管领导经常组织调度，推动工作开展。在市委、市政府推动下，市城建局、市委农工部及其他成员单位按照各自的职责和任务分工，将各项工作落实到位，形成了工作合力。

 

　　“月明查、季暗访、媒体通报、领导约谈”督查考核步入新常态，制订了督查考核方案和暗访工作细则，严明了暗访纪律。坚持“四不原则”，不提前电话通知，不与县（区）、乡镇打招呼，不听县（区）乡镇汇报，不要乡（镇）、村干部陪同。暗访工作由一个组完成，一把尺子量到底，确保检查评分客观公正。不断创新暗访方式，从第三季度起，改前两季集中时间暗访、就近连片暗访为不集中时间、不定期、不连片暗访，力求取得更好督查考核效果。暗访结束后，形成季度暗访通报，并在新闻媒体通报暗访结果，并点名批评排名倒数且得分低于75分的乡镇（办事处）。严格奖惩，对每季度排名前10名的乡镇（办事处）给予奖励；对暗访考核倒数第一名且考核分值低于70分的县（区），由市主要领导对县（区）政府（管委会）主要负责人进行约谈；对考核分值低于75分的乡镇（办事处），由县（区）主要领导对乡镇（办事处）主要负责人进行约谈；对一年度内两次被约谈的乡镇（办事处）党政主要领导责令县（区）进一步组织处理。目前为止，已进行了两次暗访，有20个乡镇获得奖励，共兑现奖金52万元，有8个乡镇被领导约谈。

 

　　为保障农村生活垃圾治理运行经费，按照“以县（区）为主、乡镇为辅、市里奖补、农户适当缴费”的原则，逐步建立起一套“财政划拨和保洁收费相结合、政府投入与村组自筹相补充”的经费保障机制，今年，市、县（区）、乡镇将农村生活垃圾治理经费列入财政预算，预算资金共8683.5万元，其中市本级2600万元，县（区）、乡镇6083.5万元，按农村人口计算，人均日常运行维护经费约110元。

 

　　上下联动工作体系网络化

 

　　新余市里组织高密度督查，各县（区）领导靠前指挥，全体乡镇干部深入一线和村组干部一起督促检查保洁工作，新余市农村生活垃圾治理市、县（区）、乡镇、村组网络体系已形成。

 

　　县（区）担当农村生活垃圾治理主体责任，制定了农村生活垃圾治理规划和实施方案，建立了农村生活垃圾治理考评考核机制，组织实施农村生活垃圾专项治理工作。分宜县开展以“四个集中整治”、“四个集中整治”、“两个不断完善”为主要内容“清洁家园”行动，集中整治集镇、集中整治村庄、集中整治重点地段、集中处置垃圾，不断完善长效管理机制，不断完善保洁设施，整体提升农村生活垃圾治理水平。渝水区实施“一把手工程”，落实“四个到位”，工作责任到位、集中整治到位、队伍保障到位、资金支持到位，大打农村生活垃圾治理攻坚战。仙女湖区推行风险保证金制，乡镇主要领导、分管领导分别缴纳一定数额的保证金，确保农村生活垃圾治理工作长效推进。高新区实行“四个强化”，强化领导责任、强化资金保障、强化宣传引导、强化设施建设，形成了农村生活垃圾治理一级抓一级、层层抓落实、全民共参与的格局。

 

　　各乡镇（办事处）积极担负起农村生活垃圾专项治理实施主体责任，主要领导深入村组，组织、督促农村生活垃圾治理工作。湖泽镇党委书记康学光经常进村暗访，发现垃圾、卫生死角等，就用手机现场拍照，并在该镇微信平台发布，督促整改。罗坊镇在市里前几次暗访中排名靠后，该镇党委政府下决心大打农村生活垃圾治理“翻身仗”，致力“最大乡镇建最美乡村”。集中整治期间，镇党委书记、镇长每天都深入村组督导、参与整治工作，全镇生活垃圾治理翻开崭新的一页。

 

　　创新机制农村生活垃圾处理链条化

 

　　“村组保洁收集、乡镇清运压缩、县（区）二次转运、市集中处理”垃圾处理运行模式形成链条，环环相扣，规范有序。

 

　　各村、组合理配备保洁员和管理人员，按标准配置保洁员工具，建立保洁员管理制度，逐步实现保洁员“全日制、职业化”，提高保洁员工资待遇。渝水区鹄山乡配备保洁员38名，人均月工资1100元，还为保洁员缴交保险费。全乡保洁员工作认真负责，积极主动，保洁效果好，该乡在全市两次暗访排名中均名列前茅。保洁员黄海根工作认真负责，吃苦耐劳，荣登“新余有爱、身边好人”第十六期好人榜。各村组按每10-15户配备了1个垃圾收集桶，逐步用封闭式垃圾收集箱取代原有垃圾池。深入开展以”三面（场面、路面、屋面），“三边”（沟边、塘边、河边），“三角”（村角、墙角、屋角）为主要内容的农村生活垃圾专项治理。

 

　　各乡镇按照“日产日清”的作业要求，配备了垃圾清运车，及时清运各村组的垃圾。每个乡镇都兴建了生活垃圾处理中转站，对农村生活垃圾进行打包压缩，全市建成垃圾处理中转站29个，配有垃圾清运车87辆，实现了“垃圾有车运、垃圾有人清”的目标。还积极探索“政府购买服务、管干分开”的市场化保洁机制，全市三分之一以上乡镇（办事处）采取服务外包方式，将农村保洁工作推向市场，提高了农村生活垃圾治理效率。

 

　　县（区）负责将辖区内生活垃圾转运到市垃圾焚烧发电厂。各县（区）配齐了垃圾运输车辆，及时拖运各乡镇（办事处）中转站的垃圾。

 

　　新余市建了全省第二家垃圾焚烧发电厂，全市农村生活垃圾集中运到焚烧发电厂焚烧发电，使垃圾变废为宝，社会效益和经济效益凸显。8月份，全市农村运到发电厂的垃圾为6375.3吨，比上月递增23.9%。数据显示，随着农村生活垃圾治理力度加大，农村生活垃圾处理量也越来越大。按农村人口人均日产0.4千克垃圾计算，全市农村生活垃圾实现了“日产日清”。

 

　　全民参与农村生活垃圾治理常态化

 

　　加强宣传引导，建立长效管护机制，实现农村生活垃圾治理常态化，促使农村生活垃圾治理由单一政府主导到政府主导与全民参与复合的根本性转变。

 

　　多层次多形式多角度的宣传引导，营造了全市农村“家家讲卫生、户户比洁净”的良好氛围。在新闻媒体及时报道专项治理工作中涌现出的先进人物和典型事迹，注重报道农村生活垃圾治理的新思路新举措新成效，客观报道专项治理工作的重点难点问题以及存在的主要差距。印发宣传资料，编印宣传手册，印制张贴画，在农贸市场等公共场所发放，在人员密集区张贴。借助手机短信、电话彩铃、微传、微信等新媒体进行宣传，全市所有乡镇都建立了农村生活垃圾治理微信平台，及时报道工作动态。

 

　　新余市统筹城乡环卫一体化，让城市“门前三包”责任制延伸到农村，“门前三包”责任制在农村全覆盖，激发了广大农户治理农村生活垃圾的责任和担当。广大村民自发参与到农村生活垃圾治理的行动中来，从自身做起，从家庭做起，迅速行动，彻底清理房前屋后、街头路尾、河塘沟渠的积存垃圾、柴草土堆，拆除车库草棚、菜架畜圈等乱搭乱建。分宜县湖泽镇庵背村退休女教师潘富香，退休后一直在县城带孙子，平时难得回来一趟，可最近呢，天天往村里跑。问其原因，她说：“现在村里实行‘门前三包’，我也要包包我的房前屋后，把卫生搞好，决不拖村里的后腿。”朴实的话说出了朴实的理：农村生活垃圾治理靠的是大家，只要大家人人动手，就能创造洁净美丽的农村环境。