19日，中国钢铁工业协会副会长迟京东在中国国际经济交流中心主办的“经济每月谈”上透露，国务院近期发布了主要针对钢铁行业兼并重组的46号文件———《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》。6月底正式开启的宝钢武钢重组，正是落实此份文件的一项重要举措。下一步的钢企重组将是鞍本钢铁重组的实质性推进。
宝钢、武钢之后是鞍钢和本钢
《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》是钢铁业去过剩产能、结构优化调整的顶层设计方案。
据介绍，《指导意见》设定的总目标是，到2025年，中国钢铁产业60%-70%的产量将集中在10家左右的大集团内，其中包括8000万吨级的钢铁集团3-4家、4000万吨级的钢铁集团6-8家，和一些专业化的钢铁集团，例如无缝钢管、不锈钢等专业化钢铁集团。
围绕这一总目标，钢铁产业兼并重组从现在至2025年将分三步走：第一步是到2018年，将以去产能为主，该出清的出清。同时，对下一步的兼并重组作出示范，例如目前宝钢武钢的兼并重组；第二步是2018年—2020年，完善兼并重组的政策；第三步是2020年—2025年，大规模推进钢铁产业兼并重组。
“所以，兼并重组要成为钢铁行业今后发展的主导，每个钢铁企业都要考虑‘我和谁重组、谁和我重组、我跟谁优化、谁跟我优化’，而不是像过去那样，上两个高炉、上两个转炉。”迟京东说。
此前，外界盛传宝钢、武钢合并后，下一个合并的就是首钢与河北钢铁。迟京东表示，目前还没有这个日程，“46号文”也没有指出首钢要与河北钢铁兼并重组。下一个国家推动的兼并重组对象将是鞍钢和本钢，马上就会研究，到年底可能就会对外公布。
公开资料显示，鞍钢集团于2010年5月由鞍山钢铁集团公司和攀钢集团有限公司联合重组而成，是国务院国资委监管的中央企业。重组后的鞍钢集团公司已形成跨区域、多基地、国际化的发展格局，是国内最具有资源优势的钢铁企业。旗下有A股上市公司鞍钢股份和*ST钒钛。
本钢集团是由本溪钢铁（集团）有限责任公司和北台钢铁（集团）有限责任公司等合并重组而成，现已形成年产2000万吨优质钢材的生产能力，年销售收入超1000亿元。旗下有A股上市公司本钢板材。
事实上，早在2005年8月16日，东北地区最大的两家钢铁联合企业———鞍山钢铁集团公司和本溪钢铁（集团）有限责任公司联合重组成立了鞍本钢铁集团，并在沈阳举行了揭牌仪式。从公开资料看，这次重组似乎不知所终。
出发点：去产能和合理布局
以“三步走”最终推进钢铁行业大规模的兼并重组，大背景是产能过剩。
宝钢集团总经理陈德荣此前在接受采访时也表示，宝钢武钢联合重组非常重要的一点，就是在钢铁去产能中如何发挥联合效应。
迟京东说：“在化解过剩产能的过程中，实现脱困升级才是钢铁行业的最终目标。如果只化解了过剩产能，而没能脱困升级，也是不成功的。”
数据显示，我国大中型钢企利润从2007年1600多亿元的峰值水平，一路下降至2012年接近零值，再跌至2015年行业亏损600多亿元的罕见状态。而钢铁业的名义与实际投资，也在2014年和2015年连续两年出现投资负增长。
然而，这不仅仅是“量”上的矛盾：钢的消费需求在达到峰值后也进入峰值平台区，与此同时，钢的生产能力已经形成，并不会自动消减。此外，产业的集中度过低和企业布局的不合理，也让行业雪上加霜。
“很多钢企建在不应布局的地方。下一步，结合兼并重组，也需进一步调整布局。”迟京东说，不应像过去，哪个地方需要钢铁就在哪个地方建钢铁厂。现在，需要考虑在哪里生产更好、哪里更有条件建厂。比如，沿海、沿长江的生产要素就比内陆更好。又如，一些钢厂建在省会城市等重要城市，也是非常不合理的布局。在省会城市的济钢很可能在明年关门，被日照新建的钢厂所替代。
“一些内陆钢厂的生产规模可能要压缩，但是在沿海尤其是南部沿海的生产规模还会增加。”迟京东如是分析了未来钢铁产能的分布。
