要在“十三五”期间实现环境质量改善目标和指标,仅靠政府资金投入几乎是不可能的,必须通过创新绿色金融政策体系,一方面吸引社会资本进入中国生态环保领域,创造新的经济增长点,另一方面促进金融业健康可持续发展。
何炳光(国家发改委环资司司长):
与传统产业相比,环保产业是政策拉动型和法规标准倒逼型的产业,产业的市场规模受国家节能目标、环保目标所决定。目前环保产业发展遇到了一些问题:价格战愈演愈烈,企业经营违约等现象显著增多,企业融资难、融资贵,一些地方有保护现象等。要解决这些问题,必须继续延续“十二五”的发展思路:以推广绿色产品来拉动绿色消费需求;以实施重点工程拉动环保投资的增长;强化约束和激励机制,释放市场需求。
郭长青(山西省环保厅厅长):
环保升级必然带来治理目标的变化,与北京、上海等城市相比,山西省产业结构有自身的特点。我们既要抓好工业企业污染治理,也要抓好城镇化过程中的污染治理。过去环保部门的工作主要是污染物排放总量控制,下一步则是以质量改善为目标导向,从而通过环保方式转变倒逼发展方式转变。应该讲,转型的过程实质是绿色发展的过程。这无疑对山西省经济模式提出了创新驱动的新要求,也必然对产业转型形成倒逼之势。
何品晶(住建部村镇司农村垃圾处理技术研究与培训中心主任):
空气、水、土壤,大家都知道是环境介质,但固体废物不是环境介质,固体废物是人类生活和生产活动所产生的,所以大家对固体废物的重视度一般要比大气、水、土壤靠后。但是固体废物不恰当的处理,或者不恰当的管理,任意地弃置,会全方位地影响大气环境、水环境和土壤环境;而且固体废物具有衍生性,如不能及时处理或处理不当,会转化成其他各种各样的污染物。所以,从这个角度我们要认识到:对固体废物的治理应该投入更多。
俞孔坚(北京大学建筑与景观设计学院院长):
我们把大江大河全部裹上水泥,用无度的水利工程来试图防范水患。但水患越来越严重,裹住了大自然的那双脚,江河自己不能调节雨涝。许多城市或是靠埋排水管道,或是靠疏通和改造下水道来解决城市内涝问题,结果是治标不治本。海绵城市实际是个综合性的平台,是以自然积存、自然渗透、自然净化为特征,以构建跨尺度水生态基础设施为核心,通过区域性的城市防洪体系的构建、生物多样性的保护和栖息地的恢复、文化遗产的保护、绿色出行网络构建等,最终综合解决洪涝、干旱、拥堵等一系列“城市病”。
贾康(华夏新供给经济学研究院院长):
在PPP阳光化流程的不同环节上,政府的裁判员和运动员身份都不能缺少。占比为55%的国有企业和45%的民营企业,正在和中国地方政府合作,推动10万亿以上的PPP项目建设。这些项目还需要逐步落实,预计未来发展规模会越来越大,这里成功项目的份额会在创新中逐步提升。
王守清(清华大学教授、知名PPP专家):
PPP的基础是合作,而且是长期合作。这意味着在许多情况下,并不是事事都完全按照合同字面上的规定去做(特别是在签约时预测不准确和/或合同不完备/不公平相关的,而且可能造成对方和其他相关人特别是百姓不满的),因此,要理解和评估所发生事件背后的原因、相关合同的合理/公平性和你所作决定的后果,在作出决定之前进行明智理性的分析和判断。一定要坚持“两条底线”:不能让百姓因该项目上街,不能让主要决策官员因该项目坐牢。故PPP的本质其实是PPPPP,第4个P是百姓(People),第5个P是政治(Politics)。
秦天宝(武汉大学法学院副院长):
从源头上化解邻避现象最重要的方式就是信息公开和公众参与,这是最核心的两个要素。如前所言,关于化解邻避效应,我认为需要注意以下三个方面:一是及时主动、有效地公开信息。二是便利合理的公众参与。三是适当合理的利益补偿,包括货币、税收补贴、公共设施等补偿机制。
文一波(桑德集团董事长):
环保行业像一座围城,城外的人想进来,城里的人想出去。近几年来,国家对环保产业的支持力度不断加大,特别是在资金、政策方面给予倾斜,不断出台有力的政策,也促使大规模的资金不断涌入,全民环保热潮高涨。作为环保业人士,大家都感觉迎来了一个环保行业新的春天。另一方面,全球经济下滑,一些传统的行业,比如煤炭、石油、化工、钢铁等行业,都遇到了瓶颈和发展的问题,因此,国内就出现了一种现象:很多非环保类的企业,包括一些央企,如中车、中冶、中建等都开始转行加入环保行业中来。
王小康(中国节能环保集团公司董事长):
经过改革开放30年的发展,节能环保产业已经初步形成了门类较为齐全的产业体系,涵盖了节能、环保、资源循环利用等领域,相关的服务业也得到较快发展。部分细分行业的产业集中度向好,技术水平有所提升,大部分装备产品实现了国产化。但也存在一些问题:一是产业集中度较低,对经济增长的支撑作用还不能充分发挥。二是发展政策环境有待完善,主要依靠行政手段,市场化手段不足。三是企业自主创新能力不高,产品技术含量低。四是市场不规范,监管不到位。五是现有财税政策缺乏系统性、持续性,部分政策优惠力度有限,融资难问题未得到有效解决。
李文生(深圳合续环境科技有限公司总裁):
村镇污水治理面临的难题有两点:一是处理模式的问题,二是运行维护的问题。我国村镇基础设施建设普遍不足,缺乏完善、统一的污水收集与处理系统,如果村镇污水采取集中处理的做法,则管网投资费用非常巨大,而且维护管理困难。我认为最好的解决方法是建制镇采取组团式分散处理、村落采取分户式处理。对于建制镇不仅可以节省大量的管网投资,而且分散式处理可以实现自动运行、无人值守和远程监控;对于村落不仅无需管网投资,而且维护费用几乎为零。