“取得这一成绩主要得益于我们对精细化城市管理的探索。”江北区市政园林管理局相关负责人表示。原来，从7月开始，新修订的《江北区环境卫生精细化作业检查考核实施细则（试行）》开始实施，将该区环卫精细化管理推上了一个新台阶。
这个号称江北区“史上最严”的环境卫生考核办法有哪些亮点？严在哪儿？又精细在哪儿？实施效果如何？
亮点1
权责更明晰：
镇街成为“管理主体”后更加积极主动
今年8月，铁山坪街道办代表江北区迎接市级月度环卫专业暗查，取得了全市第一名的好成绩。铁山坪街道也凭借此次暗查成绩的加分项，在江北区9个街道中取得了环卫精细化作业月度考核第一名。
“这是我们按照区里新制定的环境卫生精细化作业考核办法实施的结果。”铁山坪街道相关负责人表示，“新考核办法实施后，我们加大了对环卫公司日常工作的督促和检查力度，从而使环卫公司的作业质量有了进一步提高。”
“把街镇作为其辖区环境卫生的‘管理主体’被推到了前台，是新考核办法的一大亮点。”据江北区市政园林管理局相关负责人介绍，新考核办法的实施“主体”是江北区市政园林管理局、江北区环境卫生管理所和江北区各街道、镇，江北区清扫保洁作业中标公司（以下简称“作业公司”）则是考核办法实施的“客体”，接受区环卫所及相关街镇的双重监管。
如今，街镇能积极主动与江北区环卫所一道对环卫质量进行日常巡查、周暗查和月度专项检查。同时，江北区市容管理委员会办公室每月还将对考核结果进行月度通报和排名。
除了将街镇纳入“管理主体”之外，新的考核办法还规定作业公司应对作业区域实施网格化管理，绘制《保洁人员网格化管理分布图》，详细明确每一个网格的作业人员姓名、联系电话，实行清扫保洁人员网格化管理等。
“目前，江北区环卫工人陆续安装‘智能手环’，可对路段保洁员实施定位，查询他们的工作轨迹。如果网格内发现有需要清扫的垃圾，可第一时间根据网格找到对应的环卫工人，并通过‘智能手环’呼叫通知到人，确保2分钟内可对垃圾实施清扫。”江北区环卫所相关负责人表示。
事实上，早在2004年，江北区就在我市率先进行了环卫作业市场化改革，对城区环境环卫作业实施政府采购服务外包。
然而，城市的快速发展对城市环境卫生提出了更高的要求。在10多年探索总结的基础上，江北区重新修订了环境卫生作业考核办法。据介绍，新办法包含《江北区市容环境卫生精细化作业质量评价标准》、《江北区市容环境卫生精细化作业规范作业考核标准》、《江北区市容环境卫生精细化作业问题处置考核标准》3个评价和考核体系。
亮点2
管理更精细：
“感观质量”考核让普通市民一清二楚
最近，家住江北区鲤鱼池三村28号的陈阿姨明显感觉到了这一两个月以来社区卫生的不同：路面更干净了，卫生死角基本消失了，连1楼的遮阳棚、院坝里的晾衣铁丝都有人来清洗了……当她得知这些变化是因为江北区采用了新的环境卫生考核办法时，陈阿姨不禁竖起了大拇指。
据介绍，与2012年版的《江北区城区环卫作业考核办法》相比，新的考核办法对市容环境卫生作业质量引入了全新的评价标准，考核得更精细。
精细到什么程度？考核人员在检查道路的300-500米路段，于非机动车道（靠路沿石）和人行道分别采集1平方米面积的垃圾样品：将平方米框架置于路面，先用扫帚收集较大垃圾；再用吸尘器将吸口紧贴路面往复抽吸两遍，收集集尘箱（袋）和过滤网的尘土；然后将较大垃圾与尘土分别合并为两个样品，用天平称量垃圾重量，称准至0.1克，保留一位小数。
特别值得一提的是，新的考核办法首次引进了道路清扫保洁“感观质量”作为评价标准，比如车行道整体见本色，无积尘积泥和油渍，无积水、无白色垃圾；路沿石立面和交通隔离设施干净无积泥，人行护栏擦拭干净；水箅子亮角亮桥，畅通无堵塞；人行道无零星垃圾和白色垃圾，无积尘、无积泥、无积水等。
其实，所谓的“感观质量”更多的是体现了用普通市民的眼光来看待环境卫生质量如何，使考核更“接地气”，让普通市民也一清二楚。
亮点3
处罚更严格：
“退出机制”成为作业公司的“杀手锏”
“我们参与江北区环卫清扫作业以来，这是最严格、最细致，也是最合理的一个考核办法。”这是多家环卫作业公司的共同感受。据介绍，与2012年版考核办法的29个处罚项目相比，新办法增加了15个，并且对作业公司的处罚也更为严厉。
新的考核办法刚一出台，就被一些作业公司戏称为“史上最严”的考核办法。
“严”在哪里？首先实行的是“扣分制”和“扣款制”相结合的办法。如果作业公司未达到清扫保洁考核标准的，发现一次即按照规定进行扣分处理。所扣分数按“1分=100元”的标准转换为扣款，在当月作业经费中扣除。“现在我们最害怕的事情，就是每月收到的扣分通知单。”一些作业公司深有感慨，“每扣1分都是银子呀！”
“扣钱还是小事，取消你的承包资格，问题就大了。”据一家作业公司相关人士介绍，新的考核办法还将严格斗硬“退出机制”：若作业公司连续2个月或累计3个月考核为C级，或一年内连续3个月或累计5个月综合考核排名在最后一名的，作业公司将被扣除全部履约保证金并解除作业合同，“这对我们来讲，就是一把‘杀手锏’。”
“虽然‘史上最严’，但也科学合理。”多数作业公司坦言，“能让我们明白问题出在哪里，怎样改进。”据介绍，新考核办法全部实施表格化管理，哪家公司、哪些路段被扣分扣款，可在表格上“一目了然”，并配有图片、文字说明等，使处罚有档可查、有理有据，并保留了作业公司申诉的权利。
“史上最严”同时也迫使了环卫作业公司的积极性和主动性。多家环卫公司表示，正与街道和环卫部门协调沟通，加强对新考核办法的学习，层层落实，力争早日适应新办法。
据了解，整个9月，参与江北区环卫市场化作业的公司共被扣4051.7分，折合罚款42.8万元，罚款金额约占当月作业总金额的6.1%。“从罚款的绝对金额和占比来看，新的考核办法虽严，但体现在数据上是科学、合理的，实际操作效果与以往相比也有了明显提升。”江北区市政局相关负责人表示，精益求精是市容环境卫生精细化作业的根本目的，相信通过实施的新的考核办法，一定能够让江北的市容环境更整洁、更靓丽。
