近日，天津泰达环保有限公司预中标大连市中心城区生活垃圾焚烧处理发电二期工程BOT项目，23元/吨的价格创造了国内垃圾焚烧行业的第二低价。E20研究院执行院长薛涛指出，低价竞标已经成为不可逆转的趋势，环保BOT项目已经再没有机会溢价了。
与此同时，环境监管却越来越严，如今这些低价中标的企业，运营时将面临越来越大的压力。未来2-3年，环保产业或许会“死掉一批环保企业”。
1.环保工程屡现超低价中标
3月1日，环境商会在北京召开媒体发布会，公布了上述提案。该提案称，2015年6月以来，中国市政污水以及垃圾处理领域出现了数次超低价中标事件，一些环保企业不计后果、竞相降价的跑马圈地行为已产生了恶劣的示范效应。
环境商会指出，在去年6个月里，垃圾处理领域中标最低价从48元/吨骤降至18元/吨，降幅高达62%。
“当前偏离项目成本价格的恶性竞标现象应当引起高度重视和警惕”，该提案提出警示。环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧表示，恶性低价竞争不仅损害了环保行业的健康发展，扰乱了正常的市场秩序，而且可能遗留烂尾工程及豆腐渣工程隐患。
2015年6月，江苏新泰垃圾焚烧发电项目报出48元/吨的价格，同年8月，安徽蚌埠生活垃圾焚烧发电项目以26.8元/吨中标;10月，江苏高邮生活垃圾焚烧发电项目则降至26.5元/吨;12月，浙江绍兴项目以18元/吨的报价再度刷新了行业底线。
同时，污水处理领域最低中标价也呈现断崖式跌落。温州市中心片污水处理厂迁建工程BOT项目第一中标候选人报价0.727元/立方米，这与同场竞标的11家企业报价差距巨大;12月，安徽安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目，以0.39元/吨污水处理费震惊业界，中标企业报价明显低于深圳水务1.67元/吨、首创股份2.6元/吨的报价，且远低于当前污水处理的普遍价格。
环境商会表示，就目前中国环保产业现状的而言，环境技术及运维管理技术，尚未有跨越式突破，环保行业融资的财务成本及税费普遍增加，环境治理设施持续提标改造，市政环境基础设施项目并不具备全面降价的广泛基础。
另据第三方机构发布的《垃圾焚烧发电BOT项目成本测算及分析报告》，在自有资金内部收益率为8%，垃圾焚烧热值6500KJ/吨，建设投资为4.5亿元的条件下，垃圾处理服务费单价约为65元/吨。若考虑应收帐款周转期的财务成本，垃圾处理服务费初始单价将上浮至68元/吨。
污水处理项目成本方面，据中国人民大学的研究，选取全国227座污水处理厂为样本，估算平均建设成本为1.70元/立方米，平均运行成本1.03元/吨，单位治理全成本在1.01-6.97元/立方米。可见，污水处理或垃圾焚烧项目的实际成本，都高于当前出现的最低中标价格。
2.“钱多项目少”
企业为什么要低价竞标?薛涛感觉，很多是“拿了项目以后还有谈的机会”，未来政策一旦变化，项目发生变动，企业就可以重新跟政府谈，那时候就变成“一对一”了，企业就会比较主动。
“很多低价中标的，后面都会加个特许经营条件：今后新项目、新标准……必须调价。”一位不愿具名的业内人士透露，“谁也不傻，不会一直亏本给别人服务。”
郭云高也表示，企业会和政府谈一些边界条件，总体算一个“大账”。例如，政府如果要求企业必须对污水进行处理、循环使用，成本就会比较高;如果允许企业把污水通过管网排到污水处理厂去，由它们处理，成本就能降低不少。
在他看来，低价竞标成为常态，与地方政府的导向有很大关系。企业其实也不希望报低价，但政府作为招标主体的导向就是低价中标，使得整个行业被迫胁从，企业也很无奈。
明知道低价，企业为什么还参与?上述业内人士表示，“未上市的公司是为了上市，上了市的则是为了炒作。”
李竞一表示，如今大环境是“钱多项目少”，好的项目大家都会抢，你不做别人就去做了。
3.明年矛盾爆发?
不过，目前环保项目的外部条件已经发生变化。在今年7月的2016中国环保产业高峰论坛上，桑德集团董事长文一波介绍说，当前环保部门的监管力度越来越严，环保企业的压力也越来越大，做得不好不但收不到费，还有可能遭到惩罚。
例如，中国几乎所有的垃圾发电厂中飞灰都没有作为危险废弃物处理，有的会做一点水泥固化，有的连水泥固化都没做就埋掉了。过去大家都习以为常，但万一哪天开始抓了，抓一个就足以让企业“倾家荡产”。
薛涛也表示，监管严了，同时低价还在持续，中间这段时间环保企业就会很难受，有些甚至会“死掉”。只有产生惨痛教训的时候，下一阶段的投标才会更理性，慢慢地不敢再报低价了。
“现在情况才刚刚开始，还没有真正爆发，估计明年就该出现了。”他说。
文一波也表示：“在国外，垃圾处理费每吨要200欧元，而我们才20元人民币。未来，中国的垃圾处理费一定会恢复正常，可能比国外便宜，但不会像现在这样只有20元人民币。这个过程中，一定会死掉一批企业，会有企业破产，然后大家觉得这样搞不下去了，才会回到100块钱、200块钱。”
郭云高说，从市场竞争的角度看，具有规模和竞争优势的企业通过降价让利可以迫使没有能力的企业不能进入或者被迫退出，促使行业的净化和进化，在某种程度上具有一定的正面意义。
