一、加大投入,强化保障,完善环卫设施
十二五期间,汝城财政安排专项经费6920万元,并整合了东江湖生态环境保护项目资金16950万元,用于农村环境整治。各乡镇制定了乡村筹资方案,采取政府主体投入、社会捐资、群众投劳等方式,切实加大农村环境整治的“人、财、物”投入,确保了全县农村环境整治工作“有人干事、有钱办事、有章理事”,各乡镇共筹集专项经费8000余万元用于环卫基础设施建设等。县委、县政府针对农村生活垃圾终端处理这个农村环境整治的重点。科学规划、积极引导农户抓好垃圾分类处理,深入开展了“大清扫、大清理、大清运”行动,对农户房前屋后和公共场所的卫生实行一天一清扫、乱堆乱放实行一周一清理、积存垃圾实行一天一清运的处理方式。在镇区街道和机关院内划定了停车位;选址建立了可回收垃圾收集分拣站。农村生活垃圾初步形成“户分类―村收集―镇转运―县处理”的模式。积极探索农村环境整治市场化运作的新路子,逐步形成了“政府+农户+企业”三位一体的运行模式。
二、强化领导、精心组织,健全工作机制
成立了由县委书记任顾问,县长任组长,县委副书记任常务副组长的高规格领导小组,领导小组下设办公室,由一名县委常委担任办公室主任,制定了《汝城县农村环境整治工作实施方案》、《汝城县农村环境整治工作考核奖惩办法》等一系列管理办法,将全县309个行政村,划分为整治村和引导村。乡镇成立了专门工作机构,明确具体责任人,县、乡、村三级基本建立起农村环境综合整治网络,并明确了党政“一把手”的责任,形成了“县级领导、县直机关单位联系乡镇,乡镇干部包村,村干部包组,保洁员包责任区”的农村环境整治格局,建立了明查暗访、考核评比、奖惩兑现等工作机制,实行一季度一考核一排名一奖罚,并将考核结果纳入年度综合绩效考核,确保工作有序推进。
三、注重宣传、示范带动,提升整治氛围
多年以来,在县广播电视台、县政府门户网开辟了农村环境整治专题专栏,其中县广播电视台制作宣传专题片3期,跟踪宣传报道68期;由县作风办牵头举办“农村环境整治电视问政”栏目2期,发表平面、媒体信息65条,召开专题会议6次,座谈会10次;印发宣传手册10万余册,宣传挂图3万张。通过会议、文件、宣传横幅、标语、图片、手册、手机短信等图文并茂的形式进行农村环境整治宣传,突出抓好了《东江湖保护条例》的宣传,使沤江、浙水、滁水等三大水系周边的群众都知晓“保护了东江湖,就保护了我们的金山银山、保护了我们的蓝天碧水”。组织干部职工进村入户宣传5000余次,开展农村环境整治送戏下乡巡回演出活动20场,组织志愿者义工协会开展宣传和劳动12次,19个乡镇制作了曝光宣传栏,对镇区商铺“门前五包”和农户“门前三包”环境卫生设立公开曝光专栏,对反面典型进行曝光公示,起到良好的警示教育效果,加大农村爱卫典型人物、典型事迹的宣传力度,充分发挥了乡村典型的示范带动作用。
四、部门联动、突出重点,注重整治成效
县交通、水利、环保、教育、住建、农业、市场管理等部门积极参与农村环境整治工作,形成了强大合力。县交通运输局加强了对县乡道公路及两侧环境卫生的管理,县水利局按照属地管理原则,明确了河道、库区的责任主体,对各镇村河道、库区管辖范围进行了划界和界定,县环保局加强了河道水体质量和沿河企业工业污水排放等监管;县城管局加强村镇生活垃圾的填埋和管理;县公路局加强了对国、省道及两侧环境卫生的管理;县爱卫办开展除“四害”的专项行动;县市场管理中心配合各乡镇抓好了农贸市场的管理;畜牧局实施了规模养殖场畜禽粪便处理项目。各乡镇对镇区、村庄、河道、国省县乡道等重点部位,开展了“治脏”、“治污”、“治乱”等环境集中清扫行动,清除了多年积存垃圾,村庄干净整洁率达80%,村容村貌焕然一新。河道治理、生态修复、污水处理、水质水源保护、改厨改厕、畜禽废弃物无害化处理等工程有序推进,乡村河道、山塘、水库漂浮垃圾逐步减少,乡村生态环境不断优化,河道水体质量得到有效改善。目前,乡村农贸市场综合治理、重点部位卫生管理逐步规范化,市场环境卫生得到明显改善。县作风办对明查暗访中发现的严重问题进行追责,并对相关责任人予以纪律处分。
五、严格督查、网格管理,加大监管力度
县农村环境整治办对各乡镇农村环境整治工作进行定期明查暗访,派出多个督查组深入乡镇集市、学校、企业、村庄、河道等重点部位开展农村环境整治督促检查。每月对各乡镇进行一次综合评分排名,根据评分结果对全县排前3名的乡镇及挂点联系单位分别奖励了1万元,对排后三名的乡镇及挂点联系单位分别处罚了1万元,并责令其乡镇主要负责人在电视台作公开承诺。此外,我县还由县农村环境整治办牵头,分组对县直机关开展农村环境整治工作督查,重点督查各挂点联系单位落实农村环境整治配套资金、宣传指导、参与乡村卫生清扫等工作情况,以督查倒逼落实,形成了农村环境整治的高压态势。 乡镇均建立了农村环境整治网格化管理机制,切实加强了对村级检查评比、奖惩兑现的力度,督促各村组、引导各农户自觉参与农村环境整治,不断增强全民环卫、保洁意识,使农户门前“三包”、日常清扫逐步成为一种常态。