在政策催化和PPP推动下,环卫产业市场化呈现加速发展的态势。根据调查,环卫市场2006年市场空间365亿,2010年528亿,2013年728亿。业内预测到2020年环卫市场有望达到2000亿。随着环卫标准的逐步提高、居民对环境质量的要求逐步提高以及政府大力发展PPP模式购买公共服务的推广,环卫市场化程度将逐步放开,千亿市场有望拉开序幕。
我国环卫行业类似于美国1990s初期,除少数大城市外,绝大部分地区的环卫服务完全由政府提供,市场渗透率不到15%。
再加上,当前环卫行业面临人力成本占比高、机械化率低、老龄化严重等问题,政府面临财政和环境压力,有动力推动环卫市场化。在各级政府推动下各地环卫服务一体化外包有望形成趋势,市场容量的释放节奏和力度有可能超越预期。
随政策推进,一大批环卫作业市场化项目正加速落地。例如,15年1月以来,升禾环保、深圳玉禾田、北京环卫工程集团、福建龙马环卫及启迪桑德相继签约多个环卫服务项目,金额达15.03亿元。
业内指出,我国环卫产业的发展迅速,尤其是城市生活垃圾的焚烧和城市餐厨废弃物的综合利用,走到了一个新的转折点:政府补贴越来越低,环保标准越来越严,执法监管越来越严,市场竞争越来越激烈,运营成本越来越高。是按现有模式恶性竞争走下坡路,还是通过技术创新推动产业升级?显然,市场化升级是必然选择。
需要看到的是,政府财政在城市环卫方面的投入逐年增加,环卫作业市场化率也在呈逐年上升趋势,虽然目前大部分还在体制内运营,但市场化趋势不可逆转,环卫服务领域市场空间巨大。参照美国经验,我国环卫市场化程度有望提升至60%以上。环卫行业目前处于成长初期,将迎来快速增长的黄金时期。
作为基础市政服务业务,环卫行业投资收益率较为稳健,参考资本市场上专业环卫服务企业披露的财务数据,净资产收益率水平在30%左右。随着PPP模式的推广,项目签署的运营期限长达15-30年,占领市场成为与对手拉开差距的当务之急,行业进入跑马圈地的阶段。
中国环保在线认为,国家城镇化建设水平加速上升,各地新区建设起点高,要求的机械化水平提高,环境质量要求也不断能提高,给环卫服务企业带来更多市场空间,同时机械化环卫装备服务商也从中受益。