《指导意见》提出到2020年，大中型包装企业两化融合水平处于集成提升阶段以上的超过80%，中小企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例由目前30%提高到55%以上;全行业单位工业增加值能源消耗、二氧化碳排放强度、单位工业增加值用水量均下降20%以上;建成5个以上包装标准创新研究基地，遴选一批标准化示范试点企业。数字化、网络化设计制造模式广泛推广，初步建立包装废弃物循环再利用体系，军民通用包装数量和质量显著提升，建成一批军民融合包装基地。
据了解，我国已是世界第二包装大国，包装工业位列我国38个主要工业门类的第14位，成为中国制造体系的重要组成部分。目前，我国包装产业已建成涵盖设计、生产、检测、流通、回收循环利用等产品全生命周期的较为完善的体系，分为包装材料、包装制品、包装装备三大类别和纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、竹木包装五大子行业。2015年，全国包装企业25万余家，包装产业主营业务收入突破1.8万亿元。
“包装产业仍存在大而不强的问题。”工信部消费品工业司相关负责人表示，主要表现为行业自主创新能力弱，先进装备和关键技术进口依赖度高;企业高投入、高消耗、高排放的粗放生产模式较为普遍;包装制造过程自动化、信息化、智能化水平有待提高;产业区域发展不平衡、不协调;低档次、同质化产品生产企业重复建设问题突出。
针对这些问题，《指导意见》提出了实施“三品”战略，集聚产业发展优势;加强技术创新，增强核心竞争能力;推动两化融合，提升智能制造水平;加强标准建设，推动国际对标管理;优化产业结构，形成协调发展格局;培育新型业态，拓展产业发展空间;开展绿色生产，构建循环发展体系等七大主要任务。
工信部消费品工业司相关负责人指出，包装产业的“三品”战略是指增加包装产品品种、提升包装产品品质和培育包装产品品牌。具体来看，要在优化传统产品结构、扩大主导产品优势的基础上，主动适应智能制造模式和消费多样化需求，增强为消费升级配套服务的能力。通过创新设计方式、生产工艺以及技术手段等，大力研发包装新材料、新产品、新装备，推动产品品种增加和供给服务能力提升。重点发展绿色化、可复用、高性能包装材料，加快发展网络化、智能化、柔性化成套包装装备，大力发展功能化、个性化、定制化的中高端产品，通过丰富产品品种、优化产品结构拉动需求、驱动消费。
