武安市是我国“冶炼重镇”,因铁而兴,铁矿石储量达5.5亿吨。经过近70年的发展,当地政府认识到,过度依赖资源的传统发展模式已不可持续。按计划,2013-2017年武安市需压减炼铁产能931万吨、炼钢产能836万吨,压减率分别为24.7%、23.3%。
为将压减任务落到实处,2016年,武安市以产能指标置换交易金为杠杆,撬动企业通过“交易产能、压减装备、兼并重组”等方式完成年度去产能任务。该市按照所有企业都承担压减任务原则,以《河北省钢铁产业结构调整方案》确定武安截至2012年底的装备和产能为基数,计算出所有16家钢企的产能占比,按此比例将去产能任务分配给企业。16家钢企根据各自承担的任务数,按每万吨铁、钢产能各100万元标准,缴纳钢铁产能指标置换交易金,专项用于补偿压减装备的企业。截至目前,已筹集7.44亿元钢铁产能交易金。
利用这些交易金形成的“资金池”,武安市建起全国首个县级钢铁产能指标交易平台,顺利将年度任务落实到7家企业的3座高炉、6座转炉上——市场竞争力强、效益好的企业,在保证装备都为优势产能的前提下,支付交易金,便可将压减任务转移出去;市场竞争力弱、效益差的企业,承担起压减任务,但可获得相应补偿资金,保障职工利益。
武安市引入市场交易办法去产能,不仅顺利完成了年度去产能任务,还使职工安置有了保障,因企业去产能而受直接影响的16654名职工都得到了妥善安置。