规划要求，到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，全社会用电量6.8万亿到7.2万亿度左右。“十三五”能源消费总量年均增长2.5%左右，比“十二五”低1.1个百分点。此外，“十三五”时期非化石能源消费比重将提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。

国家能源局副局长李仰哲介绍说，初步测算，整个“十三五”期间，可再生能源总投资规模将达2.5万亿元，届时可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约14亿吨，减少二氧化硫排放量约1000万吨，年节约用水约38亿立方米，带动就业人口将超过1300万人，经济、环境和社会效益都非常突出。

中国能源网首席信息官韩晓平对《每日经济新闻》记者表示，2015年我国煤炭消费占比大约63%，要达到2020年58%以下的标准，平均每年要降1个百分点。这兼顾了我国能源安全和雾霾频发等环境问题这两个方面。

在中国能源研究会副理事长周大地看来，58%的煤炭消费比重仍然是一个偏高的比例，我国减少煤炭消费之路任重道远。在煤炭清洁高效利用方面，关键是依靠技术进步和严格监管。目前来看，我国大型发电锅炉、水泥、建材方面利用效率较高，但小型锅炉的利用效率则很低，也难以做到大幅度提升。“我们要消灭、淘汰分散的小锅炉，进一步提高大型锅炉的效率。”

韩晓平认为，煤炭清洁高效利用还需要克服技术难度并解决成本问题。他认为，煤炭发电要考虑脱硫、脱硝、脱尘等重金属和其他物质，成本非常高，如果不能攻克这一难题，煤炭发电的价格还可能大幅度上升。