2月15日，山东省发改委网站信息显示，为巩固化解钢铁过剩产能成果，提高钢材有效供给水平，国家发改委、工信部、国家质检总局、中国银监会、中国证监会联合印发了《关于进一步落实有保有压政策促进钢材市场平衡运行的通知》(以下简称“通知”)。

通知要求，对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的钢铁企业，落后产能和其他不符合产业政策的产能，坚决压缩退出相关贷款。严禁向生产销售“地条钢”的企业提供任何形式的授信支持。

一位钢铁行业研究人士对《每日经济新闻》记者表示，长期亏损的企业靠贷款“输血”才能活着，此次压缩退出相关贷款也是促使僵尸企业有序退出。实际上，银行一般也不会向这种规模小、不正规、从事地下生产的“地条钢”企业提供贷款，许多是通过中间商等地下渠道去融资。此次文件严禁提供任何形式的授信，体现出彻底清理“地条钢”的决心。

6月前全面取缔中频炉产能

根据国家质检总局作出的解释，“地条钢”是指以废钢铁为原料，经过感应炉等熔化，不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。

上述钢铁行业研究人士表示，早年国家就严令明确不得生产“地条钢”，但一些地方企业仍然偷偷利用中频炉生产“地条钢”。前些年，地方对“地条钢”问题的严重性认识不足，去年随着去产能程度的加深，才发现原来“地条钢”大量存在。今年去产能工作安排中，清查取缔“地条钢”也成为重点。

今年年初召开的中国钢铁工业协会2017年理事会议上，中钢协会长、宝武集团董事长马国强在会上报告表示：中央已经明确把淘汰落后产能，特别是彻底清理“地条钢”作为今年去产能工作的重要内容。

此次通知中也明确，严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为，2017年6月底前依法全面取缔生产建筑用钢的工频炉、中频炉产能。

2月12日，方正证券举办了一场关于“中游崛起”主题的电话会议中指出，目前“地条钢”年产量约5000万吨以上，产能1亿吨以上。完全去掉如此巨大的落后产能，钢铁行业产能利用率将会大大提高，测算建材产能利用率将提高10个百分点，到85%左右。

从近期中央与地方的动作来看，整治“地条钢”的力度在加强。自去年12月5日以来，国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室已连续下发3个通知文件，均是关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能，打击“地条钢”，规范建设生产经营秩序。

鼓励上下游签订长期合同

地方近期也在密集部署清理“地条钢”的任务。例如，四川省在2月初发布关于进一步严厉打击违法违规生产销售“地条钢”的通知，特别是1月20日以后还在顶风违法违规生产销售“地条钢”的行为，一经查实，必须严肃问责，确保按国家要求全部拆除生产“地条钢”的相关设备。此外，云南、安徽、甘肃等地还专门设立打击“地条钢”生产企业举报电话，及时受理社会各界反映的线索并依法调查。

在加大“地条钢”整治力度的同时，通知强调，对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的钢铁企业，落后产能和其他不符合产业政策的产能，坚决压缩退出相关贷款。严禁向生产销售“地条钢”的企业提供过任何形式的授信支持。

上述人士表示，在坚决淘汰落后产能的同时，就要求不再向僵尸企业进行“输血”，贷款该收的要收，该停的要停，让僵尸企业有序妥善退出。

在坚决淘汰落后产能的同时，通知还指出，积极支持合法合规企业加强有效供给。引导支持合法合规的钢铁企业按照市场需求组织生产，不断提高钢材产品特别是建筑钢材有效供给质量和水平。鼓励合法合规的钢铁企业与上游煤炭企业，下游汽车、家电、建筑等用钢企业签订长期合同，建立稳定、诚信的合作关系。

上述人士认为，签订长期合同或与考虑去年煤炭价格大涨的情况有关。春节过后，钢铁期货现货价格的上涨，市场对是否会导致进一步上涨存在担心。“签订合同能够保证供货，以防价格一高就撕毁合同的情况。不能为眼前的利益而去损害下游的利益，甚至对经济的正常运行存在干扰。”上述人士说，签订长期合同后，能够稳固上下游供货与合作关系，对稳定市场、引导市场的健康运行具有良好作用。