2月15日下午起，发改委、工信部、国家质检总局、银监会、证监会等五部委印发的《关于进一步落实有保有压政策促进钢材市场平衡运行的通知》在业内广泛传播，五部委的政策措施主要从六个方面进行：一是深入开展钢铁行业化解过剩产能工作;二是坚定不移淘汰钢铁行业落后产能：重点要严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为，2017年6月底前依法全面取缔生产建筑用钢的工频炉、中频炉产能;三是积极支持合法合规企业加强有效供给：鼓励大型钢铁企业继续发挥表率作用，从全行业利益出发，科学制定钢材出厂价格，发挥好“风向标”和“稳定器”的作用;四是切实落实有保有控的金融政策：对僵尸企业、落后产能和不符合产业政策的产能，坚决压缩退出相关贷款。严禁向生产销售“地条钢”的企业提供任何形式的授信支持;五是充分发挥期货价格对现货价格的预期作用：严防投机资本操纵市场价格，严厉打击违法违规行为;六是加强综合协调和规范市场秩序：钢铁工业协会等中介组织要及时发布钢材市场供需情况和价格走势，引导合法合规钢铁企业科学组织生产，同时要主动发声，正确引导社会预期。

2017年伊始，钢材价格继续震荡上行，据监测数据显示，截至2月16日，钢铁综合钢材价格指数为142.7点，较2016年底上涨5.5%;特别是建筑钢材上涨幅度明显，建筑钢材指数为148.3点，较2016年底上涨9.9%。从部分品种来说，涨幅更为明显，以北京地区三级螺纹钢为例，2月16日为3430元，较春节前上涨7.2%，较2016年底上涨17.1%。

是什么原因导致2017年1、2月特别是春节后钢价的大幅上行呢，我们认为更多的是基于对于去产能政策和稳增长项目的释放预期;首先从去产能政策来说，有如下几个方面：一是从自2017年1月1日起，国家发展改革委、工业和信息化部联合出台的《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》正式实施，对钢铁行业将实行更加严格的差别电价政策和基于工序能耗的阶梯电价政策，电价杠杆的实施加快落后产能淘汰。二是从2月8日至2月12日短短几天，辽宁、江西、江苏、山东、四川、云南等6省市持续发声严厉打击地条钢;三是两大市场传闻发酵：市场传闻京津冀部分钢厂已收到2月下旬至3月上旬的环保限产指令，为确保“两会”蓝天白云;另外路透社发文指出中国政府治理雾霾或将迎最严动作----考虑未来取暖季华北六省市钢产量进一步减产;四是环保督查力度的进一步加大：为推动地方党委、政府落实大气污染防治责任，遏制2017年以来京津冀及周边地区重点城市空气质量恶化趋势，自2月15日起，环保部将赴北京、天津、河北、山西、山东、河南等有关省(市)开展2017年度第一季度空气质量专项督查，随机抽查相关地市环境污染防治工作情况。

而近期一些省份的2017年重大项目投资计划密集出炉，数额从千亿到万亿不等。对比各地投资计划发现，无论是经济发达的东部省份，还是稍微落后的中西部，基础设施建设尤其是交通领域的项目投资，均占据了重要地位。引发市场对于2017年全国基础设施投资继续成为经济稳增长主要动力，“金三银四”钢材需求放量的良好预期。

由于从2016年11月下旬起开始的中频炉、地条钢的治理要在今年6月底前完成，而且中频炉、地条钢的生产集中在建筑钢材领域，因此业内对于建筑钢材供给紧张的预期较强，贸易商纷纷加大对于建筑钢材的囤货力度，从监测数据显示，截至2月10日，统计的29个重点城市的钢材社会库存总量为1239.8万吨，较节前(1月20日统计数据)上升了35%，已经超越了2016年的最高点;其中建筑钢材上升更为明显，2月10日达到831.3万吨，较节前上升50.8%，与2015年建材库存高点仅差37万吨，可见，今年冬储的力度较往年大。

从市场需求来看，由于1、2月份处于春节假期和需求淡季，钢厂虽持续拉升出厂价，但下游需求承接不畅，成交低迷，所以从需求端来说并不支撑钢价大幅上行。钢价上涨更多的是受到对于产业政策和未来需求预期的炒作带动，因此需要市场各方理性对待，共同维护市场的平稳健康运行。