鸡年春节刚过，中国钢材出口就遭遇了一起“双反”案。美国东部时间2月2日，美国商务部就对华不锈钢板带材反倾销和反补贴调查做出终裁，裁定中国企业63.86%~76.64%的反倾销税和75.6%~190.71%的反补贴税。

进入2017年，随着唐纳德.特朗普正式成为美国总统，中美贸易关系的不确定性日益增多。特朗普在竞选美国总统期间，不断强调其经济主张，包括贸易保护和刺激内需。在此背景下，中国钢材出口面临的形势将有何变化？

特朗普非常支持对基建的投资，竞选期间提出了10年“万亿美元基建计划”，以完善美国的桥梁、铁路、机场、水电系统等。除此之外，特朗普还将促使国会对基建项目给予资金支持。这一政策在美国钢铁工人中的呼声最高。根据摩根士丹利的预测，特朗普的基础设施刺激经济计划，可以让美国钢铁需求在未来的5年内每年增长20%，即每年增长2200万吨。

根据美国钢铁学会的统计数据，美国2016年累计粗钢产量为8797.2万短吨，同比下降0.5%；产能利用率为70.8%。照此估算，2016年底美国国内粗钢产能为1.243亿短吨，相当于1.127亿吨。

如果特朗普基建计划增加的每年2200万吨粗钢需求量全部由美国国内的产能进行补充，那么美国国内粗钢产量将增长至1.018亿吨，其粗钢产能利用率将超过90%，明显超出产能利用率的合理区间。因此，缺口部分依然需要通过进口来满足。不过，这部分进口量很难由中国钢材填补。

我国钢材出口至美国的比例很低，且近两年呈下降趋势。2015年，我国出口至美国的钢材为242万吨，占当年钢材出口总量的2.16%；2016年，我国出口至美国的钢材为116.9万吨，同比大幅下降51.76%，占比仅为1.08%。

与此同时，2016年，我国出口至美国的钢材均价达到1446美元/吨，是我国钢材平均出口均价的2.9倍，同比增长23.06%。这表明我国出口到美国的钢材已经基本以中高端钢材为主。从品种来看，涉及油气开发、铁路建设等相关中高端基建用钢的出口量仍然占据较大比例。

究其原因，是美国对我国钢材产品出口征收了高额的反倾销税和反补贴税。

因此，虽然竞选期间特朗普多次在公开场合表示将对中国进口产品征收高额关税，但实际上对中国钢铁业能造成的影响已经非常有限，中国钢材出口美国的大门早在过去的几年间就已经逐渐被关闭了。

可以说，虽然美国本土的钢铁产能很难满足每年2200万吨的需求增量，但中国钢铁很难从中获得机会。同时，近年来，美国对韩国、俄罗斯等钢材出口国也发起了大量的反倾销调查，这些国家输美钢材的途径也越来越不顺畅。由此预计，巴西、土耳其、日本等国的钢材将填补美国钢材供应的缺口，从特朗普的政策中获益。

对于中国来说，仍须重点关注几个重要钢材出口国家(地区)的市场形势，如东盟和韩国等。

东盟是我国钢材出口第一流向地区。2016年，我国向东盟国家出口钢材3893.75万吨，同比增长12.62%，占我国钢材出口总量的35.89%。2017年，东盟各国经济增速预计将保持增长，再加上东南亚地区的钢铁需求正在崛起，除非出现频繁的贸易摩擦，我国出口东南亚的钢材数量仍将有所增长。

不过，作为我国第二大钢材出口国的越南，其市场不确定性值得注意。越南钢铁协会表示，2016年~2017年，越南将有10个钢铁厂投入运营。越南国内钢铁产能的大规模投产，将加剧我国出口钢材的竞争。

韩国是我国第一大钢材出口国。2016年12月29日，韩国政府下调了2016年和2017年经济增长预期，并称未来将采取扩张性财政政策刺激经济增长。浦项经营研究院(POSRI)近期发布的《2017年供需展望》报告预测，2017年，韩国钢铁需求总量(出口+国内销售)为8832万吨，同比略增0.5%；供应总量为9768万吨，钢铁供应过剩936万吨；进口(包括半成品)总量为2205.5万吨，同比下降6.7%。此外，韩国政府一直在对进口产品实施限制。2016年，我国向韩国出口钢材1433.65万吨，同比增长6.26%。这一增长趋势在2017年或将难以延续。

综合预计，2017年我国钢材出口将在2016年的基础上维持稳定或小幅下降。对于中国钢铁企业来说，在愈演愈烈的贸易保护主义面前，除了要准确研判各地区市场走势外，至少要将以下4件事提上议事日程：一是注重对出口产品的品牌塑造，凭借过硬的质量、良好的品牌美誉度在国际市场上找到立足点。二是企业之间要坚决杜绝在国际市场上进行恶性竞争、互相压价，不能以“低价”换“出口”。三是要更加积极有效应对贸易摩擦。钢铁企业要深入研究相关贸易规则，一旦遭遇“双反”，坚决拿起法律武器，维护自身正当利益。四是有能力的企业可以实行国际化经营，建立跨国公司的经营机制，从简单的出口产品输出形式转变为直接投资。

面对挑战，钢铁企业只有以战略的眼光统筹谋划，做强自己，方能赢得广阔的海外市场空间。