3月28日上午，国新办就推进进出口信用体系建设有关情况举行新闻发布会。

海关总署副署长李国表示，3月14日，国家发改委、人民银行、海关总署等33个部门联合签署了《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《合作备忘录》），标志着海关进出口信用体系建设迈入新的阶段。

《每日经济新闻》记者注意到，今年以来，海关对税务等部门推送的黑名单企业实施了联合惩戒，下调了3家高级认证和33家一般认证企业的信用等级，限制228家企业申请成为认证企业，并将含上述企业在内的341家企业列为高风险企业或稽查重点对象，对其进出口货物加强单证审核或布控查验。

细化量化出39条惩戒清单

据介绍，上述《合作备忘录》联合了33个部门，覆盖全国省、市、县各行政层级，实现了纵横相间的协同联动，形成一个严密的信用管理网络。

此外，《合作备忘录》针对失信企业的特点，从执法管理、市场准入、行业规范、社会认同等不同角度细化、量化出39条惩戒清单，涵盖工商、税务、质检、金融、环保、司法等多个重点领域。

根据《合作备忘录》的相关内容，针对失信企业的联合惩戒措施包含五大类，包括黑名单措施、影响信用评定类措施、加强审核、检查类措施、限制性管理类措施以及惩戒参考类措施。

中国产业海外发展协会秘书长和振伟告诉《每日经济新闻》记者，近年来，快速增长的对外投资有力推动中国经济的发展，但也带来不少问题。比如有些企业在钻政策空子等。

此次《合作备忘录》的出台，则是从具体措施层面加强对外贸企业的管理和约束。

法定代表人纳入惩戒范围

李国介绍，因为出境活动，特别是货物贸易的行为主体是企业，我们当然以企业为单元作为社会信用管理的主要对象，所以惩戒、激励的大多是企业。

“但是，不管是任何企业，都是由不同的自然人去进行注册登记，进行管理和操作的，对于其中一些重要的自然人，比如法定代表人、董事、监事等，同样具有不可推卸的责任。所以，如果我们对失信企业进行惩戒，这些人群也必须纳入惩戒范围。否则就只是触及皮毛。”李国强调。

记者了解到，相关失信企业的高管一旦上了黑名单以后，不仅他所处的企业受限，其本人购买机票、出境、出国也将受到限制。此外，只要上过黑名单，相关人员以后注册新企业或者从事企业活动，都将成为重点管控和监控的对象。

那么，失信对象执行情况怎么样呢？国家发改委财政金融司负责人罗艳君介绍，据不完全统计，全国法院对673万例失信被执行人，累计限制购买机票615万人次，限制购买高铁、动车票222万人次，限制担任企业法定代表人及高管7.1万人，仅工商银行(601398,股吧)一家累计限制贷款、办理信用卡55万笔，涉及金额达到70亿元，收回数百户失信单位客户的贷款逾百亿元，清退有失信记录的私人银行客户近千户。