一边去产能，一边防止钢材价格大起大落。

3月27日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议在京召开钢铁去产能工作会议，提出了“三条线”。

第一条线是“底线”，要确保完成5000万吨左右的去产能任务；第二条线是“红线”，要彻底取缔“地条钢”；第三条线是“上线”，要密切关注钢材市场价格，防止市场出现大起大落。

而在钢铁去产能目标的确定的情况下，如何确保钢铁价格稳定，就成为一个关键问题。

中国社科院工业所博士副研究员江飞涛指出，今年各城市房地产调控拉低了钢铁需求。但是基建投资加快，抵消了这种负面影响。“目前市场对于钢铁价格的反映更加灵敏，如果价格上升快，各地企业去产能动力不强。”

数据显示，目前钢铁价格处于起伏不定中。2月7日，唐山地区三级螺纹钢价格是每吨3230元；到3月16日，这一品种价格上涨至每吨3830元；但3月28日，该地区三级螺纹钢价格跌至每吨3650元。

战役之一：取缔“地条钢”

3月27日的钢铁去产能工作会议指出，2017年是钢铁去产能深化之年，也是攻坚之年，更是决胜之年。2017年要化解过剩产能5000万吨左右、有效处置“僵尸企业”、淘汰落后产能、上半年彻底取缔“地条钢”等，这些都是必须完成的硬指标、硬任务。

会议提出，要不回避工作中的重点难点和风险点问题，深入实际，调查研究，积极制定应对预案和有效措施。要细化落实化解钢铁过剩产能相关政策文件，结合实际，因地制宜，务求实效的开展工作，确保化解钢铁过剩产能工作顺利推进。

另外，要切实将地方主责落实到位，建立健全有效工作机制，将压力层层传导到基层、到企业，做到“盯住看、有人管、马上干”。要引导企业自觉遵守法律法规和产业政策规定，按时完成既定的去产能任务。

其中，取缔“地条钢”是其中的关键战役之一。所谓“地条钢”，指的是所有以废钢铁为原料、经过感应炉熔化、在生产中不能有效地进行成分和质量控制的钢及以其为原料轧制的钢材。

据了解，由于“地条钢”一方面导致钢材市场质量难以控制，另一方面也带来环保等问题。但由于利润不低，“地条钢”长期以来的市场不小。21世纪经济报道记者了解到，目前全国各地的“地条钢”市场有多大，暂没有统一的说法。

值得注意的是，“地条钢”并未纳入今年去产能目标。这意味着去产能和取缔“地条钢”将齐头并进，导致今年整体钢铁去产能的任务较重。

分析师陈克新认为，要坚定不移的加快去产能步伐，淘汰落后产能，尤其是要严格环保与质量监督，很多企业可以允许上马生产，但关键排污指标要合格。同时要注意观察市场，避免出现人为导致的供应短缺。

防市场价格大起大落

值得注意的是，上述会议提出了“三条线”，除了完成去产能任务和取缔“地条钢”之外，还有一条“上线”，即防止钢材市场出现大起大落。

事实上，一边是较重的钢铁去产能任务，一边防止价格大起落，这一平衡如何把握，值得深入思考。

21世纪经济报道获悉，2016年全国钢铁去产能目标4500万吨，煤炭2.5亿吨，实际结果是全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。但是，这也同时造成了钢铁和煤炭市场价格上涨较快。

数据显示，2017年3月27日，河北唐山三级螺纹钢价格为每吨3650元。这一价格较2016年3月27日每吨2200元左右的水平，出现的大幅度的上涨。

分析师徐向春指出，一些落后产能快速被淘汰，但市场对钢材的需求并未减少，导致市场存在一定的供需矛盾。

那么，这一矛盾会在今年发生吗？

陈克新认为，钢材价格未来走势将主要与去产能效果挂钩。“如果去产能效果好，特别是能全面取缔 地条钢 ，这里面可能有几千万的产量被淘汰，其产生的供给缺口将会极大的鼓舞和支撑钢价的进一步上涨。但如果去产能效果不理想，预计钢价会出现深幅回落。”

冶金工业发展研究中心专家刘海民指出，“钢铁价格未来总体上还是看好趋势。行业的发展首先要解决的是市场失灵，企业亏损较大的问题。其中关键是， 僵尸 企业不被剔除的机制需要改变。”

徐向春则认为，今年钢材总需求可能与去年几乎持平。“在3-4月份，钢价可能会出现一个高点，等到未来部分优势钢企调整生产结构，供应缺口得到弥补之后，会抑制钢价进一步的上涨，预期钢价会出现一个前高后低的趋势。换句话说，在今年下半年钢价会回落。”