近两年煤炭行业政策已经从为煤炭企业减负脱困转变为去产能。2014年到2015年底,行业政策围绕为行业脱困进行,成本虽然有所降低,但产能过剩情况并未好转,煤炭价格持续下跌。2015年后政策转向为去产能将真正使得行业从供给过剩向去产能转变。同时,地方政府过去希望维持严重亏损的国有企业生产主要基于税收和就业两方面的考虑。由于煤炭行业亏损严重,很多省份从煤炭企业获得的税收已经远少于提供的补贴,同时此轮中央财政安排资金合理解决人员就业,地方政府两大顾虑已经消除,去产能积极性极强。通过去产能煤炭行业供需结构将发生较大变化。
煤炭行业过去20年间进行了3次行业脱困。1998年以降低成本为主要手段,收效甚微,2005、2008两次以关停小煤矿为主要手段收益明显。此轮供给侧改革与2005年政策相似,可以获得相同的效果。同时从历次股价来看,去产能政策出台后3-6个月是煤炭股收益最好时期。