在水磨疃村采访时，很多村民抱怨，农业机井大部分是国家惠农项目打下的，有扶贫办打的，有开发办打的，有发改委打的，但这些惠农项目农民得不到实惠，倒成了承包人经营获利的工具。

地表水白流，私打井不止

对于村民反映的农业机井灌溉水价高的问题，浑源县水务局曾于2015年做过专门调查。

据该局分管副局长白瑜介绍，全县189眼机井，管护多数以个人承包方式进行。通过对全县189眼机井水价样表进行评估，该县农业灌溉机井现行水价参差不齐，县城西平川区每亩每小时均21元，坡区每亩每小时均25元；县城东平川区每亩每小时均35元，坡区每亩每小时均40元，远远高于成本水价。

白瑜副局长说，水价高不仅加重了农民的负担，还加大了水资源的浪费。浑源县东南西北有四大灌区。这些灌区的水完全可以用于范围内农田的浇灌，但因涉及机井承包者的利益，即如果有农民使用灌区地表水浇地，再遇干旱，机井的水就不再给这些农田浇灌。因此，灌区的地表水就这样白白流走了。而地下水资源因为灌溉农田水价高，包机井挣钱快，很多私人也偷偷打井，导致地下水位下降速度加快。

实行水务一体化是最好的办法

究竟如何才能规范全县农村机井灌溉限价管理？浑源县水务局方面接受采访时认为，实行水务一体化是解决这一问题的最好办法。浑源县水务局是1998年由“水利局”更名而来，但并没有真正实现“水务一体化”。

水务一体化即水务统管：对全县城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用等，涉水事务进行统一的、系统的、综合的管理，即统一规划，统一调度，统一发放取水许可证，统一征收水资源费和统一监督管理水质、水量，统一对污水的排放与处理，统一进行水行政执法等。

具体到农村机井灌溉，首先应对全县所有机井进行摸底登记并对其进行编号注册。制定《浑源县农业灌溉机井管理办法》。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则确定产权，以国家投资建设的机井所有权按投资方向归收益村集体、农业合作社、协会、农业生产企业所有并管理。由集体、个人、企业实体、连股投资建设的机井，其所有权分别归集体、个人、企业实体、连股所有并管理。

全县境内农业灌溉机井水价执行限价管理，灌溉限价成本构成应由电费、折旧费、维修费、人员工资、利润组成。原则上按水量计算即每立方米多少钱，以井为单位逐井核算，乡人民政府签署意见后报物价部门审核批准执行。

机井户实行水价公示制度，严格按照物价部门核定的农业用水价格标准执行，不得擅自提高或变相提高收费标准。