今年是供给侧结构性改革攻坚之年，去产能又是改革的首要任务。鉴于钢铁、煤炭行业产能过剩更加严重，市场化退出的障碍更加明显，今年年初，国务院已确定主要在这两个行业推进相关工作，并已公布了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的指导意见。
国家发改委和工信部负责共同推进“僵尸企业”退出以及过剩产能有序退出工作。所谓“僵尸企业”，是指已停产、半停产，连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。对于积极稳妥处置“僵尸企业”，两部委正在研究制定具体的实施方案。
冯飞介绍，去产能工作总的思路是市场倒逼、地方组织、中央支持。由于去产能涉及下岗职工安置问题，在结构调整中尤其要高度关注。因此，在“僵尸企业”处置过程中，国家强调要多兼并重组，少破产清算。为妥善解决职工安置问题，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，用于解决职工安置以及转岗、技能培训等方面的问题。对于结构调整中还会涉及的资产处置问题，主要采取市场化办法处置不良资产。
