随着梅州市创建国家文明城市动员会的召开，梅州吹响了全面创文的号角。这是梅州认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展，构建和谐社会的重要体现。也是梅州实施城市品牌战略，提升全体市民文明素质和提高城市文明程度，全面增强城市核心竞争力，加速推进经济社会全面发展的重大举措。
作为南方日报主报的有效延伸，《南方日报·梅州观察》即日起开设“创文观察眼”栏目，以“观察”的独特角度，对梅州创文工作的进展进行报道。同时也将挖掘热点、亮点、看点，记录创文路上“梅州之变”。
“开展创建全国文明城市工作对梅州加快建设‘一区两带六组团’，与全省同步全面建成小康社会，具有重要作用和深远影响。全市上下要进一步坚定信心、下定决心，全力以赴、志在必得，确保如期创建。”梅州市委书记谭君铁24日在会上说。
当天，梅州召开创建全国文明城市动员会，全面启动创文工作。
全国文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，是一个城市最有价值的无形资产和最具竞争力的城市品牌。会议指出，从现在开始，梅州要全市动员、全民参与，高标准、高要求、高质量推进国家文明城市创建工作，力争今年底获得“全国文明城市提名城市”，2020年成功创建全国文明城市。
●南方日报记者 唐林珍
分两阶段进行
今年全力创建“全国文明城市提名城市”
浸润春雨中的梅州，绿意盎然。从城市到乡村，宜人景色随处可见。
目前，梅州正在统筹推进“四城”联创工作（全国文明城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家全域旅游示范城市），大力推进城乡环境综合整治和美丽乡村建设，城市面貌进一步改观，群众生活质量进一步提高，城市文化品位进一步提升，城市特色进一步凸现。
事实上，梅州创建文明城市工作曾经走在全省前列，早在2007年已成功获评广东省文明城市。此后10年来，梅州的经济社会事业得到长足发展，无论是客家文化的彰显、红色文化的弘扬，还是经济实力的增强，交通环境、生态环境、社会环境的持续提升，都为创文打下了坚实的基础。
特别是近年来，梅州获得了国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城等“金字品牌”，多次获得“中国最具幸福感城市”“全国十大最具安全感城市”“中国十佳优质生活城市”等美誉，积累了丰富的创建经验和做法。
根据创建全国文明城市的程序和要求，梅州创文工作分两大阶段进行，从今年1月至12月为创建“全国文明城市提名城市”阶段，从2018年至2020年为创建“全国文明城市”阶段。
今年，梅州将全力以赴创建“全国文明城市提名城市”。梅州市委常委、宣传部部长张丽霞表示，梅州将分三个阶段开展“全国文明城市提名城市”创建活动，今年1月至4月，为部署启动阶段，主要是在对照《测评体系》进行自查的基础上制定实施方案，分解目标任务，召开动员大会，成立创文机构，做好宣传发动工作；4月至10月是破难攻坚阶段，各级各单位要按照市委、市政府的统一部署，认真对照《梅州市创建全国文明城市实施方案》和《梅州创文一览表》逐项抓好落实，市创文工作指挥部对照责任分工定期、不定期进行督导督办，增强创文工作实效；10月至12月是申报迎检阶段，市创文工作指挥部组织对各级各单位创建工作完成情况进行检查验收，督促各部门对照创文标准做好查漏补缺工作。
对于整个创文工作来说，创建“全国文明城市提名城市”工作非常重要。谭君铁指出，全国文明城市每3年评选一次，必须先获得“全国文明城市提名城市”，才能评选全国文明城市。如果梅州今年不能提名，将要3年后才能争取“入场券”。目前，汕头、潮州、阳江、茂名都提出要创建全国文明城市提名城市，可以说梅州前有标兵、后有追兵，面临不进则退的局面。“因此，我们要有‘坐不住’‘等不起’‘慢不得’的强烈紧迫感，以‘昼无为、夜难寐’的精神状态，从今天开始，全市动员、全民参与，高标准、高要求、高质量推进创建工作。”谭君铁说。
落实12项工作
内外兼修提升城乡“颜值”与“气质”
在看到成绩的同时，梅州城市发展也还面临许多问题。随着发展步伐的加快，城市功能日益凸显，核心地位更加突出，但基础设施历史欠账多、财政负担重、城市管理滞后等缺点也随之暴露出来。
目前，梅州人均GDP水平、第三产业贡献率、城镇居民可支配收入等主要指标，低于本省同类城市平均水平。城市化总体水平仍然偏低，城市规模偏小，对农村辐射带动作用不强，存在小牛拉大车的现象。城市总体规划还不到位，基础设施不够完备，文化气息不够浓厚，居住环境、文化娱乐空间还不完美，文化设施建设相对缓慢，精神文明建设、文化事业建设支出占财政总支出的比重低于全省平均水平。
同时仍存在一些脏乱差的死角，占道经营、噪声扰民、闯红灯、乱扔垃圾、不守公共秩序、乱停乱放等问题需进一步整治。城市人口质量与城市发展不相适应，大学生比重偏低、专业技术技能素质不能满足生产、经营、管理的素质需要。市民文明素质、意识观念、自我修养等，与全国文明城市的要求还有不小的差距。
会议指出，创建全国文明城市是涉及精神和物质的创造工作，涵盖经济、社会、政治、文化、生态和党的建设等方方面面工作，要用改革的思路来谋划，用创新的方法来推进，把住关键环节，抓住重点、主攻弱点、突破难点、彰显亮点，丰富工作内涵，把创建工作抓细、抓实、抓出成效。
按照《全国文明城市测评体系》的指标要求，梅州创文将着力在十二项工作任务方面抓落实求突破。
这十二项工作包括加强理想信念教育，推进社会主义核心价值观建设，培育文明道德风尚，创建廉洁高效的政务环境，创建公平正义的法治环境，创建诚信守法的市场环境，创建健康向上的人文环境，创建有利于青少年健康成长的社会文化环境，创建舒适便利的生活环境，创建安全稳定的社会环境，创建可持续发展的生态环境，建立长效常态的创建工作机制。
实际上，创文的过程，就是推动创新、协调、绿色、开放、共享发展。会议指出，在创文中要把握好物质文明与精神文明、基础设施建设与城市管理治理、城市文明与乡村美丽、整体推进与重点突破、政府主导与全民参与五个关系。通过创文高起点推进城市建设，高标准完善城市功能，高水平加强城市管理，内外兼修，提升城乡“颜值”与“气质”，实现经济更发展、政治更清明、文化更繁荣、社会更和谐、生态更优美、生活更美好。
实行严格问责
各单位“一把手”为创文工作第一责任人
一分部署，九分落实。创文的号角已吹响，接下来关键是各项具体工作的落实。
为确保创建全国文明城市早日成功，梅州市委、市政府成立了高规格的创文指挥部，由市委书记任总指挥，市长任指挥长。指挥部下设综合协调办公室、督查督办办公室、问责追责办公室和12个创建工作部，从全市抽调精兵强将组成专门班子，市创文办负责全市创建全国文明城市指挥部日常工作。同时还将建立创文督查督办制度和问责追责办法，由市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子，以及嘉应学院的主要领导轮流带领专家组成员督查创文工作。
创建全国文明城市是一项庞大的社会系统工程，会议要求，各级党委、政府和各部门要牢固树立大局观念和全局意识，既分工负责，又互相协作。要整合各类资源，建立“以块为主、条块结合、全民动手、齐抓共管”的创建模式，做到“市区互动，城乡互动，军民互动，干群互动，经济文化互动，软件硬件互动”，整体推进创文工作的深入开展。对市委、市政府确定的创建任务，必须统一行动，步调一致，不能中间梗塞、互相推诿、顶着不办，要主动协调配合，形成创建工作“大合唱”。
同时，要建立信息反馈机制，各职能部门每月报一次工作动态，每季度报一次进展情况，确保创建工作信息上下贯通，使各级领导及时掌握创建动态。
要多渠道筹集资金，为创建工作提供保障。按照分级负责的原则，属市级负责的创建项目，市财政要加大投入，多渠道筹集资金，推进重点创建项目的顺利实施；属市直责任单位负责的项目，各单位要千方百计筹措资金，确保完成创建任务；属梅江区、梅县区负责的项目，要加大区级财政及社会资金的投入。各单位、部门要密切配合，多渠道筹集资金，为创建全国文明城市工作提供保障。
为确保创文各项工作落到实处，梅州还将实施严格的问责制度。各单位“一把手”为创文工作的第一责任人，在创文过程中，市委、市政府将对各责任单位承担的工作任务和要求，定期督查，及时通报落实情况，及时发现、解决存在的问题。对创文行动迟缓、工作不力的，既要公开曝光、通报批评，又要约谈问责、限期整改。对工作失职、影响创文大局的部门和个人，要严格追究责任，凡是因组织不力而被测评扣分的单位，一律追究主要负责人的责任。
