5月23日（周二）上午10时，交通运输部举行新闻发布会，通报今年前4个月交通运输经济运行情况、全国ETC发展，详细就昨日发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》进行分析解答。

近年来，互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）快速发展。据不完全统计，目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。有媒体疑问，在一些城市确实也出现了车辆投放过剩的问题，今后会不会进行共享单车总量控制？

交通运输部运输服务司副司长蔡团结表示，有的城市部分区域已经出现了一些车辆过剩现象。这在各城市间存在差异，例如，有些区域的“超负荷”现象可能是运营企业的组织管理、车辆调度等线下服务能力不足造成的局部区域、局部时间短期过剩，并不单纯是投放总量的问题；有些则是企业投入量过大造成的，需要区别对待。

蔡团结称，还是要坚持属地管理，鼓励城市根据自身特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆。同时也要求运营企业加强线下的运营调度，避免局部区域出现车辆严重过剩现象。

对于大家普遍关心的押金问题，蔡团结也提出鼓励“即还即退”模式。他表示，目前有1亿人次的互联网租赁自行车用户，如果有5000万人次的用户交纳了押金，按每人次100元计算，就有50亿元的押金。一旦出现企业挪用用户押金或者是企业倒闭等情况，就会给老百姓带来资金安全风险。第一，鼓励免押金的方式来提供租赁服务。第二，企业如果收取押金、预付金，一定要严格区分用户资金（包括押金、预付金）和企业自有资金，并要求企业建立完善用户押金退还制度。第三，鼓励推行“即租即押，即还即退”模式，就是租车的时候交纳押金，还车的时候立即退还押金。第四，要求运营企业涉及的资金结算业务，必须通过银行和非银行支付机构来提供，并与其签订协议。第五，要求运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全。