近日，国家发改委和国家能源局下发《关于开展燃煤自备电厂规范建设及运行转型督查的通知》（以下简称《通知》），将于6月底前组成专项督察组对新疆、内蒙古、甘肃、广西、江苏和山东6省(自治区)进行现场调查。这对自备电厂“大户”的电解铝产业而言，将面临一次“大考”。尽管河南省并未列入此次国家督查之列，但对部分西进的河南电解铝企业，或将带来不同程度影响。

新疆、山东等6省（自治区）电解铝行业月底迎来“大考”

2017年，满天飞的文件让电解铝行业感受到前所未有的去产能压力。

据悉，在今年4月12日，国家发改委、工信部、国土资源部、环保部共同印发了《清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动工作方案》的通知，工作方案指出，将组织实施一系列清理整顿行动，清理整顿专项行动要在6个月内完成，分为企业自查、地方核查、专项抽查、督促整改4个阶段，分别要求在5月15日前、6月30日前、9月15日前、10月15日前完成。眼下正处于第二阶段也就是地方核查的节点时期。

根据计划安排，6月底前，国家发改委、国家能源局将会同工信部、财政部和环保部等部门组成专项督察组，选择部分省份开展现场调查。目前被选定的新疆、内蒙古、甘肃、广西、江苏、山东这6个省（自治区），将在本月底迎来“大考”。

据相关业内人士分析，按照惯例，此次督察组通过随机抽查或明察暗访等方式了解情况，每省（自治区）实地查看的企业不少于3家。而具体的督查内容主要包括三方面：燃煤自备电厂的基本情况，即自备电厂到底有多少，是怎么产生的，是否合法合规；燃煤自备电厂承担社会责任情况，即该交的钱有没有交；燃煤自备电厂的达标排放情况，也就是环保排放标准执行如何。

“国家督察组选择这6个省（自治区）有其合理性。”据河南省有色金属协会常务副会长刘立斌介绍，近年来，我国电解铝新增产能和产量主要集中在新疆、山东、内蒙古等地，这些地区新投产的电解铝产能大多数是以自备电厂为前提。

众所周知，电费成本是电解铝企业的主要成本，对于电解铝企业来说，主要是拼成本，目前关键是电价。然而近年来，部分地区受利益驱动，大量发展自备电厂，致使区域间电价不平衡进而导致产能不均和成本不等。

据不完全统计，去年部分区域内自备电厂装机容量同比增长15%，增速比前年同期高6.5个百分点，自发自用电量1553亿千瓦时，同比增长12%。面对电解铝高产能投入，今年4月14日，新疆昌吉回族自治州叫停三家企业共计200万吨违规在建项目，预示着电解铝供给侧改革大幕正式拉开。

河南未列入督查名单，但或波及部分“西进”企业

曾为国内最大电解铝产区的河南，去产能去库存正持续发力中。

“河南省电解铝行业目前运行产能均符合国家标准，因此受本轮电解铝供给侧改革影响较小，未列入6月底督查名单。”刘立斌告诉记者，河南省曾是国内最大的电解铝产区，产量一度超过400万吨，但随着优惠电价的取消，不具有成本优势的产能陆续关停，去年年产量仅为278万吨，预计2017年仍稳定在300万吨以内。

据记者获悉，2016年初，国内铝价在企业平均生产成本之上波动，河南铝工业通过产业链完善、提高装备技术和管理水平，已经在整体上摆脱了亏损态势，在2016年下半年盈利水平继续回升。据业内人士分析，河南省铅锌工业的市场竞争能力，将在2017年进一步显现。

日前，根据河南省统计局公布的数据，2017年第一季度，电解铝产品产量同比下降3.3％，顺应了去产能去库存的大势。根据河南工信委发布的2017年1月至2月全省重点工业行业运行情况信息表显示，电解铝等有色金属产品2017年初价格迎来上涨，带来企业生产经营持续好转，其中中铝河南分公司、栾川龙宇钼业、焦作万方铝业、三门峡开曼铝业、灵宝金源矿业等重点企业营收保持较好增长。

“从2012年的12家，到现在仅存的6家大型电解铝企业，这与政府整改的决心和企业的配合密不可分。”刘立斌表示，这5年时间，是全省推动电解铝行业化解过剩产能的关键5年，也是促进企业转型升级的重要阶段。

尽管对河南整体影响不大，但此轮督查对部分向省外转移的电解铝企业，或将带来波及。以神火股份为例，该公司目前每年电解铝产能146万吨，在产产能113万吨。其中80万吨位于新疆，配套40万吨阳极炭块产能和4×350MW发电机组。