北京商报讯 （记者 蒋梦惟 林子）在新PPP项目不断被纳入财政部PPP中心的同时，部分项目也悄然打起了“退堂鼓”。8月6日，北京商报记者从财政部PPP中心日前发布的全国PPP综合信息平台项目库第7期季报发现，二季度，经审核把关后退库项目204个，环比增长52.2%。对此，财政部相关负责人解释称，今年二季度的退库原因主要还在于项目缺乏对社会资本的吸引力，专家建议，针对PPP项目利润率过低的问题，我国可以在部分重点省份与重点领域内设置基准利润率，提高民营企业的投资积极性。只有民营企业觉得这个领域是有前景的，能赚到钱的，才能放心的进入。
去年同期，财政部PPP中心仅在山东、宁夏有部分项目退库。到了今年一季度，财政部首次披露PPP中心存在退库项目134个，而二季度时，这一数据出人意料之外地出现大幅增长。“目前，PPP退库的主要原因在于三点”，财政部相关负责人解释说，有一部分项目不再采用PPP模式，具体看来，有的项目缺乏对社会资本的吸引力；有的总投资额过小或期限过短；有的已采用其他模式，这些都成为了退库的原因。而另一方面，有一些PPP项目停止，比如有的项目因征地受阻、前期手续不全或不符合PPP操作流程，无法推进，已被政府叫停，也退出了项目库。不仅如此，项目库本身还在对项目进行整合与去重复，一些项目在前期重复入库，近期逐步整合删减。
对于上述情况，PPP领域专家、北京商业经济学会常务副会长赖阳告诉北京商报记者，就民营企业而言，他们参与PPP最关注的还是能否获得足够的回报，如果一个项目的投资回报率过低甚至亏本，即便具备再大的公益性，企业也会慎重考虑，因此部分PPP项目缺乏对社会资本的吸引力，根本原因还是在于难以盈利。
更加需要注意的是，2015年4月，财政部印发的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》要求，每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。但大岳咨询有限公司总经理金永祥透露，目前地方财政用于PPP的资金逐步接近于10%的支出上限。业界分析，这意味着今后地方财政能给予PPP项目的资金支持力度可能稍有放缓，在目前社会资本盈利能力仍然不高的基础上，如何保证PPP项目的收益迫在眉睫。
专家建议，针对PPP项目利润率下滑的问题，我国可以在部分重点省份与重点领域内设置基准利润率，民营企业能够大致了解自身可能获得的回报，积极性将有所提高。去年10月，国家发改委印发《关于开展重大市政工程领域政府和社会资本合作（PPP）创新工作的通知》提出，我国将率先在部分省份的个别行业中完善费价机制，设置平均行业基准利润率，给民间资本投资明确的市场预期，吸引民间资本参与。
