发改委16日撰文指出，下半年，推动各地运用多种PPP运作模式，盘活存量资产，形成投资良性循环。多管齐下加大PPP项目推动力度，促进民间资本参与PPP项目。研究出台进一步激发民间有效投资活力的政策，促进经济持续健康发展。

发改委指出，下半年将重点做好五方面工作。

一是深入推进补短板工作。加大统筹协调力度，督促补短板各重点任务牵头部门结合“十三五”重点专项规划编制，抓紧推进各领域补短板实施工作，协调各牵头部门指导各地区抓紧做好省级层面实施工作，加快各领域工程项目建设，加大关键领域和薄弱环节补短板力度。

二是进一步加快中央预算内投资执行进度。强化事中事后监管，坚持定期调度、年终报账、竣工销号，督促项目尽快形成实物工作量。做好2018年度中央预算内投资计划编制工作，进一步研究调整投资结构，更加突出重点，确保党中央国务院决策部署和“十三五”规划的贯彻落实。

三是有效激发民间投资活力。推动各地运用多种PPP运作模式，盘活存量资产，形成投资良性循环。多管齐下加大PPP项目推动力度，促进民间资本参与PPP项目。研究出台进一步激发民间有效投资活力的政策，促进经济持续健康发展。加强督查督促力度，推动贯彻落实促进民间投资“26条”等政策措施。

四是着力深化投融资体制改革。制定出台《企业投资项目监督管理办法》，修订出台《工程咨询行业管理办法》，继续落实改革要求，推进修法工作，积极稳妥开展试点探索。利用投融资合作对接机制，向金融机构、民营企业推介重点项目。

五是全面推进“十三五”165项重大工程。督促有关方面按照统筹推进“十三五”165项重大工程项目实施工作的有关要求，建立任务清单、细化实施方案、健全协调机制，动态跟踪督导各工程实施进展。加快推进项目前期工作，落实重大工程项目审批、用地、融资等方面的支撑保障举措。

民间资本进入投资领域是一件利国利民的事情，但是民间资本投资也会遇到问题，那就是“有得投、愿意投、投得起”。这3个问题不解决，民间资本投资还是有困难的。

首先，民间资本“不想投”的心态加重。近年来，随着我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，不少工业品出厂价格持续下滑。加之部分行业受产能过剩影响，盈利水平大幅下降，实体经济的钱越来越难挣，个别行业甚至进入微利或全面亏损。这在很大程度上影响了民间资本的投资热情。

其次，一些领域民间资本“进不去”。中央一直十分重视民间资本投资，近年来也出台了专门的政策，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施建设、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通等领域。不过，这些政策红利的释放并不充分，相关领域改革进展较慢，民间资本仍然时常遭遇“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。

再次，民间投资“融资难”问题得不到根本性解决。鼓励民间投资，并不意味着民间资本“不差钱”。我国不少领域投资体量大、回报周期长，民间资本进入后，需要大量周转资金。融资难题使得一些民间资本只能对着优质项目“干瞪眼”。

名词解释：民间资本

民间资本就是民营企业的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本。2010年国务院发通知，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域，鼓励和引导民间资本进入社会事业领域。