17日，2017年第二季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告发布。二季度，审计署以推进供给侧改革为主线，抽查953个单位1203个项目，涉及资金2890.63亿元。“三去一降一补”五大任务落实得如何？

脱贫攻坚和“放管服”改革成效较好

审计署财政审计司主要负责人介绍，从二季度审计情况看，有关部门和地区积极推进经济结构调整和新旧动能接续转换，形成了一些可复制可推广的经验做法。

脱贫攻坚继续推进。教育部组织教授服务团，深入贫困地区助力精准脱贫；国土资源部出台措施，鼓励用好用活增减挂钩政策支持扶贫开发和易地扶贫搬迁；卫生计生委分类分批开展农村贫困人口大病慢性病救治；湖南省提高农村低保标准，兜住民生底线；云南省巍山县青华乡发展“庭院经济”，促进贫困户增收。

比如，2016年起，教育部组织中国农业大学等6所农林类直属高校50多名教授，赴云南省镇康县等6个国家扶贫开发工作重点县，开展种养殖技术培训和指导，支持贫困县农业技术人员到大学实验室学习，推动40多个科技富农项目实施。

“放管服”改革继续深化。工业和信息化部改进增值电信业务经营许可审批工作；商务部持续推进外商投资审批体制改革；北京市利用大数据技术推广企业工商登记全流程电子化；黑龙江省通过工商数据共享提升政务服务水平；浙江省杭州市全力推进“最多跑一次”改革；四川省成都市集中清理各部门要求群众提供的不合理证明。

“三去一降一补”任务继续得到落实。财政部积极推进营改增试点政策实施；环境保护部加强京津冀及周边地区大气污染防治情况督查；北京市优化政府债务结构、降低融资成本、严控债务风险取得显著成效；吉林省推广电能清洁供暖消纳富余电能；安徽省拓宽诚实纳税中小微企业融资渠道；江西省赣州市开展降成本优环境专项行动助推实体经济发展。

去产能、降成本等以往发现问题整改积极

二季度，有关部门和地区通过认真整改以往跟踪审计发现的问题，积极推动改进相关工作。

去产能方面，加强监督指导，推进相应工作。比如，宁夏回族自治区经信委2016年度淘汰落后产能任务尚有10万吨未完成的问题。宁夏回族自治区经信委督促相关部门派出工作组，监督指导相关企业落实生产线的淘汰拆除工作。2017年5月，年产10万吨隔膜烧碱生产线淘汰工作已通过验收。

降成本方面，及时退还各类保证金，降低企业制度性交易成本。比如， 截至2017年6月，辽宁省锦州滨海新区管理委员会已清退工程保证金5421.47万元；湖北省交通投资集团有限公司已将4197.41万元违规预留工程质量保证金全部退还企业；甘肃省兰州银行和甘肃银行向科技型中小企业退还保证金767万元，解决融资贵问题；三者合计及时清退违规保证金1.04亿元。

补短板方面，相关省份规范扶贫资金使用，推动扶贫政策落实。比如，河北、江苏、贵州、四川、广西、吉林6省区针对扶贫资金套取或违规使用等问题，挂牌督办并限期整改，采取追缴资金等方式收回扶贫资金3855.62万元，对40名相关责任人给予开除党籍、撤职等处分。截至2017年6月，已统筹盘活扶贫资金4.97亿元，用于易地扶贫搬迁、产业扶贫等脱贫攻坚项目建设。

下阶段重点关注脱贫、治污等补短板工作

本轮跟踪审计中，在五大任务工作推进方面，有无发现问题？据审计署财政审计司主要负责人介绍，一些地区和部门在相关政策措施贯彻落实中，还存在工作不到位的情况：

去产能方面，黑龙江七台河市5处应依法关闭类煤矿未按时关闭；甘肃省违规向高耗能电解铝企业发放电费补贴2.4亿元；河北省淘汰落后产能奖补资金17992万元未发挥效益。

降成本方面，有6个省的15家单位违规预留或未及时清理退还工程建设领域保证金3.48亿元；5个省的5项行政审批中介服务违规由企业负担费用2.24亿元；2个省的8家单位依托行政权力或履职便利，违规向企业收取或转嫁费用1.64亿元；7家协会通过违规自设职业资格、开展评比达标活动等收费1537.24万元；上海市的2项行政审批事项下放不到位。

下一阶段，政策落实跟踪审计的工作重点将在持续推动供给侧改革、“三去一降一补”任务落实基础上，聚焦坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战相关政策落实情况。

三去一降一补是目前政府要做的一项重要工作，对于我国经济平稳运行，继续持续发展有很好的作用，三去一降一补和我国的环保工作都是关乎国家民生的重要工作。

名词解释：“三去一降一补

“三去一降一补”是习近平总书记根据供给侧结构性改革提出的。供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。