去产能，去除的主要是无效或低效产能。推动这些产能出清，加速落后产能和低端供给的出局，可以为先进产能的发展腾出空间，提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。不能把大宗商品价格上涨简单归咎于去产能，动摇了去产能的信心，而是要抓住市场行情好转的有利时机，坚持去产能的信心不动摇、力度不减弱，坚定不移地推进供给侧结构性改革。

开栏的话 今年以来，大宗商品和上游资源原材料产品价格呈现上涨之势，包括锂电、 石墨烯、稀土、铜铝锌、焦炭铁矿石等，价格上涨幅度较大。如何看待这一轮大宗商品价格上涨?其对下半年经济将会带来哪些影响?大宗商品价格上涨与当前全力推进的去产能，以及供给侧结构性改革的关系是什么?

国家统计局近日发布的流通领域重要生产资料市场价格变动情况显示，8月11日至20日，螺纹钢价格比上期上涨1.6%，比年初上涨27.1%左右;线材价格比上期上涨3.1%，比年初上涨27.8%。国家发展改革委发布的中国电煤价格指数显示，7月份，中国电煤价格指数为493.26元/吨，比去年同期上涨44.8%。

钢铁和煤炭价格的持续上涨，是黑色系大宗商品价格迎来“牛市”行情的表现。下半年以来，黑色系、金属品种、化工品种价格均出现了不同程度的上涨。有观点认为，大宗商品价格的持续回升，与我国去产能工作用力过猛密切相关，甚至认为应该重新审视去产能的相关工作。

这种观点有失偏颇。今年以来，我国充分运用市场化、法治化手段，深入推进去产能工作，取得了积极进展。截至6月末，“地条钢”按计划出清;煤炭共退出产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。钢铁和煤炭过剩产能的退出，对于改善市场预期起到了积极的作用。

不过，去产能并非黑色系大宗商品价格回升的决定性因素。钢铁和煤炭行业的去产能，去除的主要是无效或低效产能，这部分产能有的处于“僵尸状态”，有的生产效率低下。推动这些产能出清，加速落后产能和低端供给的出局，可以为先进产能的发展腾出空间，提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。这对于行业实现长远的科学发展是十分有利的。

价格是反映市场供求关系的“晴雨表”。仅从短期看，这部分落后产能的退出对于平衡市场供需作用也有限，遑论左右市场价格走势。以煤炭产业为例，根据估算，2015年我国煤炭产能规模已经达到57亿吨左右。自去年以来，煤炭去产能约4亿吨左右，这意味着煤炭产能规模依然超过50亿吨。根据国家统计局初步核算，2016年我国能源消费总量为43.6亿吨标准煤。这表明，煤炭产能供给大于需求的过剩问题依然严峻。

其实，这一轮大宗商品价格的回升，主要还是与宏观经济运行总体平稳带来市场需求回升密切相关。上半年，我国GDP增速超出市场预期，工业增加值、固定资产投资增速、进出口贸易、发用电量、铁路货运量等关键经济指标也明显好于去年同期水平。实体经济的发展，带动了对能源、工业金属、化工产品等大宗商品需求增加。同时，在去产能过程中，不少地方又严格执行减量化生产的策略，使得部分大宗商品的供给减少。需求和供给的“一增一减”，必然会对价格走势产生一定的影响。不过，这种短期的供需变化具有阶段性特征，并没有使市场供求关系的根本矛盾发生实质性改变。

因此，不能把大宗商品价格上涨简单归咎于去产能，动摇了去产能的信心，甚至盲目加大生产力度，而是要抓住市场行情好转的有利时机，坚持去产能的信心不动摇、力度不减弱，不盲目组织扩大生产，坚定不移地推进供给侧结构性改革，坚定不移地淘汰落后产能。当然，在去产能过程中也要注意把握好节奏和力度，统筹做好去产能与稳供应工作，注意防范局部地区、个别时段的大宗商品价格出现明显异动。

大宗商品的价格上涨，与去产能自然是有一定的关系，这个是不能抵赖的，然而这种现象好不好呢？是很好的，他一方面解决了环境污染的问题，另一方面去产能会给生产效益好的先进企业更好的发展空间，而不是出现无序的恶性竞争。

去产能后人员怎么分配呢？主要有以下3点。

“内部分流”排在首位，引导企业自我吸纳、不把员工推向社会。人社部新闻发言人李忠解释说，国家将支持企业利用现有场地、设施和技术，通过转型转产、多种经营、主辅分离、培训转岗等方式，多渠道分流安置富余人员。工艺技术较为先进、市场前景较好但暂时经营困难的企业，国家支持其与职工展开协商，采取协商薪酬、灵活工时等手段稳定现有岗位。不裁员或少裁员的企业，可获得由失业保险基金给予的稳岗补贴。

“转岗就业创业”是重要渠道。人社部要求，对拟分流职工的钢铁、煤炭企业，要提前摸清底数，制订好再就业帮扶计划，其中拟分流安置人员在100人以上的，要举办专场招聘活动。对依法与企业解除、终止劳动合同的失业人员，及时办理失业登记，免费提供就业指导等服务。对失业人员和长期停产职工，将普遍开展转岗培训或技能提升培训并给予职业培训补贴。有创业意愿的人员，将获得创业担保贷款等扶持。

“内部退养”则为大龄分流人员解除后顾之忧。根据人社部等部门的政策意见，对距法定退休年龄5年之内，再就业有困难的，在职工自愿选择、企业同意并签订协议后，可实行内部退养。由企业发放生活费，并缴纳基本养老保险和基本医疗保险费，个人缴费部分由职工继续缴纳，达到退休年龄时正式办理退休手续。