7月27日，全国爱卫会正式命名南阳市为国家卫生城市。

消息传来，全市欢庆!3年奋战结硕果，3年砥砺终有成。国家卫生城市，不仅是南阳市的崭新名片，更是一幅整洁靓丽、宜居宜业的城市画卷。这画卷中，城管环卫部门干部职工夙兴夜寐、栉风沐雨的身影，开拓创新、迎难而上的担当，成为其中最动人的一抹亮色。

3年创卫，城市经历了凤凰涅磐式的蝶变，环境卫生管理水平实现了空前提升;3年创卫，环卫队伍经历了血与火的考验和洗礼，环卫事业发展跃升到前所未有的高度。如今的南阳，天蓝水清，洁净宜居。这是中心城区城管环卫部门团结协作、敢想敢干、忘我工作结出的累累硕果，是环卫人吃苦耐劳、甘于奉献的环卫精神奏响的时代强音。历尽天华成此景，人间万事出艰辛!站在成功的节点上，城管环卫部门毫不懈怠，依然在一步一个脚印地丈量着卫生城市的成长，用“宁愿一人脏，换来万人洁”的环卫精神诠释着社会主义核心价值观。

夯实发展硬基础 持续提升环卫服务水平

说起环卫工作，不少人的印象还停留在多年前“大小扫把两条腿，簸箕铁锹手推车”的阶段。然而，如今走在城区的道路上，时时可见，现代化的扫地车缓缓开过，高炮洒水车随后而来。环卫车辆驶过，街道洁净空气湿润，机械化的环卫作业体系正悄然改变着城市居民的生活。

以环卫项目支撑，提升工作效率。在公厕建设上，3年来，南阳市克服环卫设施建设“避邻”所带来的选址难、建设难的困境，在市城区新建公厕230座，升级不达标水冲式公厕142座，拆除改造旱厕291座(改造77座，拆除214座)，新建生活垃圾中转站19座。目前，市中心城区公厕总数613座，中转站70座，取得了历史性突破。在环卫车辆配备上，3年间市中心城区投入9600万元购置232台环卫车辆，为道路机扫、洗扫、洒水作业提供了强有力的保障，城市主要道路环卫机械化清扫率达到了100%，主次道路实现了每天“多洒一冲”的作业标准。生活垃圾处理方面，2015年，建成了库容为200万立方米的生活垃圾处理续建工程，确保了市中心城区居民平均每天1200吨生活垃圾处理工作的连续性。2016年南阳市首座粪便处理厂建成使用，填补了南阳市粪便处理工作的空白。此外，市城区主次道路按照间隔100米双向安装的标准，设置果皮箱6000多个。这些设施设备的投用，为国家卫生城市成功创建奠定了关键性基础。

用经营城市理念，打造固废处理“大循环”。目前，南阳市正积极推进生活垃圾焚烧处理设施和收集转运设施建设，持续加强建筑垃圾管理和资源化利用。市中心城区仅有1座垃圾处理厂且为1999年建厂，承担着居民生活垃圾的处理工作。当前采用的生活垃圾填埋处理，工艺落后，易环境污染，库容饱和后再次选址、再次征地、再次建设引发的环境、环保和社会矛盾问题，已经不能适应生态环保城市发展的需要。2014年下半年，南阳市生态环保静脉产业园筹建工作启动，园区以生活垃圾焚烧发电项目为核心，配套建设建筑垃圾、餐厨垃圾、报废电子产品等多种固废处理设施，拟建设一座集环境保护、科普教育、绿色能源、生态旅游于一体的固废综合处理生态产业示范园区，对提升南阳市中心城区的环境基础设施和公共服务水平、解决并提升南阳市中心城区的城市垃圾资源化利用问题、改善历史文明古城的环境问题，均具有十分重要的意义。市城管局、市环卫处抢时间，争速度，全力推进项目建设。2016年8月，市政府批复了《南阳市生态环保静脉产业园规划》;今年4月，生活垃圾焚烧发电项目立项。

“城市垃圾处理关系到广大人民群众的切身利益和生态文明建设。”南阳市城管局局长高贤信表示，“今年，我市将进一步抓好城市垃圾处理工作，积极推进生活垃圾焚烧处理设施和收集转运设施建设，持续加强建筑垃圾管理和资源化利用，把民生工程抓实抓好”。

增强管理软实力 建立健全长效工作机制

完善的工作机制是工作顺利开展的保障，科学的方法是落实思路、想法的关键步骤。在环卫工作中，市城管局环卫处坚持“细”字当头、“快”字当先、“实”字为本、“常”字为要，以常抓、抓长的韧劲，综合施治，久久为功。

全面监督落实。环卫管理难在坚持，贵在长效，重在治本。南阳市环卫处在抓落实上狠下功夫，建立了经常性的巡查检查机制和多层次的监督机制，有针对性地制定了监管措施，采用暗检与明查、抽检与普查相结合的方式，市城管局环卫处3个环卫管理业务科室，分工明确：环境卫生管理科负责阶段性任务的专项专题督促检查，例如公厕中转站绿化等;巡查办公室负责日常作业情况的监督检查，例如道路洒水、公厕保洁等;督查管理科负责重点难点问题的整改落实，例如新闻媒体报道的、热线电话反馈的等。通过公示、督办、通报等，对市中心城区环境卫生道路清扫保洁、生活垃圾收运、公厕保洁、垃圾中转站运行、道路洒水冲洗等环卫作业情况实施全方位、全时段监管，基本形成了覆盖建成区域的环境卫生管理长效机制。

排查问题全面。严格按照道路 “两扫两洒、全天保洁”，保洁“八净八无、三不准”，公厕管理“四冲四扫、全天保洁”，垃圾中转站“日产日清”等环卫作业要求，对道路清扫保洁、公厕中转站管理、生活垃圾规范化处理等环卫作业情况的日常督查检查，采取明查、暗查、排序、曝光等多种形式，发现、解决各项环境卫生管理问题近万个，整改率达到100%。2016年以来，发现周边7个乡镇、6个高速出入市口环境卫生问题355处，并对28处积存垃圾较多的乡镇分别通知迅速整改，整改率达99%。去年，对市中心城区143个社区“双创”工作进行抽查督导，共发现问题147处，整改率达100%。

处置难点迅速。去年以来，先后协调解决热点、难点问题，处理人大代表建议、政协委员提案30余件，共督查处置居民投诉露天焚烧垃圾70余次，电话投诉环境卫生问题8次，新闻媒体曝光环境卫生问题4次;12319城管热线投诉23次，12345市长热线投诉4次，书记市长留言板投诉22次，市各级指挥部及市委巡视组下发《督查通知》9次，对背街小巷、居民楼院“双创”督查发现督促整改问题966处，做到了件件有落实、事事有回音，办结率达100%;达到了处置迅速、服务对象满意、社会反响良好的效果。

与此同时，市城管局环卫处还制定完善了城市公厕、建筑垃圾管理、道路清扫保洁、洒水冲路、机械化作业等管理办法，逐步使环境卫生管理进入规范化、制度化、常态化的新轨道。

打造工作新亮点 典型示范引领全面提升

让城市居民生活得更舒心、更美好是环卫工作的重要标尺。在创卫工作中，城管环卫部门面对复杂繁重的工作任务，聚焦关键求突破，典型带动促提升，使得南阳城市环境显著改善，宜居度显著增加，居民生活质量明显提高。

打造环境卫生新景观，带动环境卫生全面升级。在白河国家城市湿地公园，台地上一座座造型别致、环境幽雅的公厕让游客和居民非常满意。“盖得漂亮，维护得也好。”经常在此健身的居民王先生说。精心设计的公厕，不仅和公园环境融为一体、相得益彰，更因精细管理赢得了大家称赞。近年来，市城管局环卫处通过开展“公厕革命”整治、公厕中转站绿化活动，从提升环卫设施配套建设、功能完善等方面下功夫，在市中心城区打造了一批“星级公厕”、“绿化公厕”，使环卫基础设施更和谐人性化、生态环保化，成为美观舒适、设施齐全、洁净无味的“城市驿站”。这样的星级公厕为居民生活带来了便利，同时也成为点缀南阳街景的崭新元素。

拓展典型引领新思路，带动各项工作整体推进。通过实施“以克论净，深度清洁”试点工作管理考核，提高试点道路机扫率和冲洗率，基本实现机械化深度保洁，打造环卫保洁精品路、示范路，逐步推进环卫管理由“可视化监管”到“数量化考评”的转变;通过实行“垃圾不落地”工程，市区环卫管理部门在城区范围内规范生活垃圾收集、转运、处理工作，推行生活垃圾袋装化收集和垃圾不落地工程，最大限度缩短垃圾存放时间，减少二次污染，使主次干道清扫保洁达到“清扫干净无空当、收集及时全覆盖、运输畅通无抛撒、设施完善无缺损、人员到位无缺岗”的目标;通过强力推行市中心城区建筑垃圾属地管理，组织违规运输专项整治，四区建筑垃圾管理机构、执法队伍、审批窗口实现了常态化运行，招标运输企业的170台车辆完成“四统一”改装(统一编号、统一标识、统一密闭改装、统一定位系统)，渣土乱堆乱倒、不覆盖运输、沿路遗撒造成的尘土满天飞现象得到有效遏制，市中心城区建筑垃圾管理逐渐步入良性发展轨道。

发挥共产党员先锋模范作用，营造“比学赶帮超”浓厚氛围。市环卫处生活垃圾处理厂机械作业队队长张建锋，曾获市五一劳动奖章，多次被评为市优秀环卫工人。2016年，他作为党代表参加了省第十次党代会。市城管局环卫处以此为契机，持续深入开展“两学一做”学习教育活动，进一步增强全体党员“四个意识”，坚定理想信念，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，使每项工作都能“信得过”、“过得硬”，真正在环卫系统形成见贤思齐、蔚然成风的良好风尚。

树立发展新目标 乘胜而上再书奋进篇章

创卫成功，所有南阳人都不会忘却环卫人那披星戴月、顶风冒雨的坚守和奉献。创建的3年，是城管环卫职工砥砺前行的3年，也是让更多人认识环卫工作、了解环卫部门、关爱环卫工人的3年。前所未有的关爱，是激励、温暖，更是压力、动力。

所有的南阳人不会忘记，年初一场暴雪，市区城管环卫部门昼夜不停，连续奋战，出动各式车辆，清理积雪，清理混雪垃圾，实现了“雪停地净”的工作标准;所有的南阳人也不会忘记，狂风暴雨后道路上出现的那些辛勤的“黄马甲”，他们一刻不停清理积水、清理残枝落叶，为居民安全顺利出行提供保障。

为了让更多居民理解、支持环卫工作，积极协调市总工会、南阳志愿者协会，在爱心企业的帮助下，建立了20座环卫工人“爱心驿站”，为环卫工人提供了工间休憩场所。老陕西、太子金樽、杨孝业胡辣汤等餐饮企业为环卫工人提供免费早餐，开展“送清凉”、送西瓜、送蔬菜等活动，极大改善了环卫工人的工作条件。天冠集团、宛运公司、拓宝玉器、宇信凯旋城房产等多家企业捐款为中心城区4000多名一线环卫工人每人制作一件御寒棉衣;同时，市总工会拨付10万元，为环卫工人驿站配置座椅、微波炉、饮水机等设备;四区政府(管委会)协调安排资金，为4000多名环卫工人制作秋装。

连续几年的环卫工人节，市领导亲自给环卫工作者撰写慰问信，新闻媒体积极宣传环卫工作业绩，社会各界纷纷为环卫工人做实事好事。今年3月1日，南阳市委副书记、市长霍好胜在市中心城区调研城市管理工作时，在环卫工驿站与环卫工人孙长庆握手交谈，亲切询问其工作和家庭情况，感谢环卫工人的辛勤奉献。这些关心关爱，唱响了尊重、关爱环卫工人的温馨旋律，成为环卫工作的不竭动力，让他们在晨曦中挺起胸膛：“城市因我而靓丽!”

凡是过去，皆为序章。在创卫工作的洗礼下，南阳的城市发展已经达到一个新的高度、一个新的平台。环卫工作，改变的是环境，凝聚的是人心，提振的是精神，赢得的是尊重。在这一过程中，环卫人收获的可贵精神和经验，必将成为激励他们前行的财富。

“站在新的起点上，我们将更加理性地思考今后环境卫生管理的发展路径。”市环卫处负责人张立铭说，下一步，环卫处将推动从传统城市管理到现代城市治理的战略升级，以发挥环境卫生管理生态、环保综合效益为目的，全面、系统、综合推进城市环境卫生长效管理工作，力争通过高质量的环卫事业发展引领现代生活、引领发展方式转变，提升经济社会发展协调性和城市软实力，努力走出一条符合南阳实际的城市环境卫生管理之路。

点评：对于环卫工人的无私付出，政府也要加以回报，慰问是不够的，切实解决环卫工人的实际问题才是最重要的，环卫工人工作脏累，工资还是最低的，如果政府真的重视，那就多发一些工资吧。

历史回顾：

市区新建10座“环卫工爱心驿站”

建南阳人的“职工之家”，服务南阳籍京津企业、南阳籍京津务工人员。持续提升对环卫工人的帮扶服务力度，在市区新建10座“环卫工爱心驿站”，加强对女职工的特殊关爱，巩固发展“爱心妈妈小屋”建设。