今年，我市再响垃圾分类“发令枪”，拉开新一轮生活垃圾分类试点帷幕，全市131个单位参加首批试点，开启了我市“生活垃圾分类、源头减量”新的“征程”，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化，减轻城市负担，让海口“轻”下来。为给我市垃圾分类寻找到一种切实可行的路子，我市委托华中科技大学开展生活垃圾分类实施方案与分类试验研究，9月8日，《海口市生活垃圾分类实施方案及分类试验研究报告》评审会举行，来自北京、上海、广州、武汉等高校以及行业专家为海口垃圾分类“把脉”。

新一轮垃圾分类试点“战果”初见

海口开展垃圾分类早在7年前就已开始，2010年8月，我市确定的部分党政机关、学校、大型企业、酒店、景区、港口、车站、码头、农贸市场、商场等具有代表性的50个单位、35条道路开展垃圾分类处理试点，虽然收到一定效果，但由于种种原因，并没有得以在全市推行推广。

2016年底，中央有关会议明确要求，在全国范围内推行垃圾分类制度，提出了至2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上的工作目标。我市积极响应中央决策，启动新一轮垃圾分类，我市共选了131个单位(含公共机构、相关企业和住宅小区)开展垃圾分类试点工作。

为了使新一轮的垃圾分类工作不重蹈过去的覆辙，形成真正可复制、可推广的生活垃圾分类模式，我市化繁为简，将生活垃圾分类化分为三类，即“干垃圾、湿垃圾、有害垃圾”。干垃圾是指“可回收物”，包括“饮料瓶类、废包装物类、鞋衣物类、废纸类、废玻璃类、废塑料类、废金属类”等;湿垃圾是指“易腐垃圾”，包括废弃的蔬菜瓜果、废弃的鱼虾、过期食物、茶叶渣、剩余的米饭面食等;有害垃圾是指废充电电池、废荧火灯管、废杀虫剂、废农药、过期药品等。

截至目前，市环卫局投入697余万元组织招标采购垃圾分类袋、垃圾分类桶、宣传单、指导手册、知识宣传张贴板、垃圾分类箱等一批分类所需物品，分发至各区环卫部门。同时，全市加大社会宣传力度，积极营造氛围，各区环卫部门积极上门入户131个试点小区的居民开展宣传工作，引导市民自觉参与垃圾分类。

市环卫局相关负责人介绍，经过一段时间的试点，“战果”初见，市民对垃圾分类的知晓率大幅度提高，一些单位及居民小区垃圾分类已取得实效，垃圾已开始源头减量。

邀请高校“把脉”海口垃圾分类

开展垃圾分类，必须找出一条适合海口城市特点操作性的“路子”，在此背景下，今年5月，我市正式委托华中科技大学进行“不同产生源生活垃圾分类实施方案与居民区分类试验研究”，该项目主要针对我市生活垃圾分类过程中的分类方案选择、实施及操作办法、长效管理机制等关键问题进行深入研究，为我市生活垃圾分类工作的实施推广提供专业依据。

课题组在我市进行了大量的调研及实验，将我市垃圾分类的基本原则与总体思路概括为“先易后难，先粗后细;整体布局，双轨推进;试点先行，分步实施;统一组织，分区落实”，并最终形成“研究报告”成果。华中科技大学教授陈海滨介绍，海口生活垃圾分类的主要切入点为：以双轨并进新思路拓展分类途径;因地采用“2+N”分类模式;以“节点分类”细化分类工作;以“党政机关强制分类”示范带动全社会分类工作;以“小手牵大手”促进社会化分类的深入开展;以低价值可回收物有效资源化为衔接点实现两网融合。

在9月8日的评审会上，来自北京、上海、广州、武汉等高校以及行业专家既为课题组的“研究报告”进行评审，又为海口垃圾分类“把脉”。最后，经过认真讨论、评议，形成专家组评审意见：《海口市生活垃圾分类实施方案及分类试验研究报告》具有实用性与可操作性，成果整体上达到了同类项目的国内领先水平。

完善垃圾分类终端处理和利用设施

市环卫局副调研员刘波表示，近几年来，我市在完善垃圾分类终端处理和再利用设施方面做了大量的工作，为此次推进生活垃圾分类减量工作提供了有利条件。如，海口市餐厨垃圾处理厂、沼气发电厂、废旧家具处理厂均已投入运营，目前运营效果良好。建筑垃圾资源再利用项目也已经进入施工阶段。

市环卫部门还将提供专门场地，给各环卫企业作为干垃圾分拣之用。“到2018年，我们将逐步推进生活垃圾分类收集特许经营，建立长效管理体系。”刘波表示，推进生活垃圾分类减量工作必须坚持政府主导，社会企业参与原则。引导废旧资源回收行业及环卫PPP(指政府和社会资本合作的一种项目运作模式)公司全面进入。

对于治理垃圾，首先是要垃圾分类，这一点比较难做，一些大城市都没有做到，相反一些小城市农村却做到了，这个问题很值得我们思考，小城市农村宣传的好使用的办法也好，所以做到了，大城市人口多，质量残差不齐，所以做起来还倒是困难一些了。

生活垃圾分为三类

为便于推广，生活垃圾强制分类的单位将垃圾分为干垃圾、湿垃圾和有害垃圾。其中，干垃圾是泛指不含水分或含水率低、不产生臭气的生活废弃物，其中包含可回收物和不可回收物，收运处置各环卫服务企业可在再生资源回收利用企业的指导下，对干垃圾进行二次分选，分选出的可回收物由再生资源回收利用企业收购，进入再生资源回收利用系统。不可回收物则压缩转运至垃圾焚烧发电厂处理。

湿垃圾泛指含有水分、易发酵腐烂、散发臭气的生活废弃物，主要品种包括相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳等，其中餐厨垃圾可由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾直接由密闭专用车辆上门收集运输至餐厨垃圾处理厂进行无害化处理。其他湿垃圾由辖区环卫服务企业负责密闭收运至餐厨垃圾处理厂进行无害化处理。

有害垃圾主要品种包括废电池、废荧光灯管、废温度计，废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂等。按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。收运处置根据有害垃圾产生数量，合理确定或约定收运频率，由辖区环卫服务企业负责收运。