城市推广垃圾分类之难，已是不争的事实,但问题的症结在哪儿呢?上海市一家权威调查机构近日进行了一项社会调查，68.7%的受访者认为，垃圾分类目前效果不好的重要原因是“全民参与度不高”。

这份名为“垃圾分类，真的这么难吗?”的在线调查，共有2000份样本总数，分男女两个组别，每个组别各1000份。每个组别中，依据年龄25岁以下、25岁~35岁、35岁~45岁及45岁以上4个年龄段进行划分，每个年龄段占25%。调查要求每位受访者注明自己的学历程度和目前所处状态。

1 垃圾分类得到大多数人认可

◆ 男性高学历者认识较多，但退休人员中仅17%表示了解

《生活垃圾分类制度实施方案》给出了推进我国垃圾分类的总体路线图。清华大学环境学院教授刘建国认为，《方案》旨在推动我国形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。

对于这样一个制度，普通民众有多少了解?在回答“您了解垃圾分类吗?”这个最基本的单选题时，总体结果显示，大多数人知晓并认可垃圾分类。2000名受访者中，表示“了解”的占43.4%，其中，男性组占44.8%，女性组占42.0%;“略知一二”的占43.1%。

数据进一步显示，对垃圾分类这件事，男性比女性、中青年比年长者、在职者比非在职人员，都有更多的认识和了解。

在2000名受访者中，从接受教育程度看，高中学历(含中专职校)228人，大专学历438人，本科1183人，硕士及以上(含海外留学人士)的有151人。数据显示，学历越高对垃圾分类的了解度也越高，其中本科达到了49.1%，硕士及以上(含海外留学人士)达到了50.3%。

同时，受访者中“在职”者有1475名，其中47.1%表示了解“垃圾分类”;而在退休人员中，表示了解的仅占17%。这一结果改变了人们以往的认识，即认为家庭中的长辈因常常承担更多家务，理应对垃圾分类有更多的了解，可实际调查中，他们的了解度并不高。

关于“垃圾分类好处有什么”的探讨，68.4%的受访者表示，不同类型的垃圾分类处理，可促进资源的回收和再利用。可见，人们对分类的好处也是有一定认知的。

问及“对目前垃圾分类的实施效果如何”，10.3%的受访者认为“很好”， 26.8%则认为“不好”，而超过半数高达56.6%的受访者认为“有待提高”。

对此，有关专家认为，进行垃圾分类的前提是公众对此有比较深入了解，而这些数据说明对垃圾分类的教育力度，及宣传知识的细化程度还需要加强。

2 参与度不高首因是“设施不全”

◆ 仍有13.5%人啥也没干过，垃圾分类设施有却不多

认识度高、但参与度不高是垃圾分类工作推进的最大障碍。

在回答“你是否知道具体怎样垃圾分类”这一题时，表示“已经掌握”的只有28%;“知道一点，但具体操作时有点懵”者占多数，达63.8%;“完全不清楚”的有8.2%。

针对“小区是否实施垃圾分类”这一项调查数据显示，“已实施”的仅为26.4%，“没有实施”的占36.1%，“虽然实施，但形同虚设”的占到了31.6%，而居民本身“没关心过”的占比6%。

进一步调查发现，受访者中，丢垃圾时会主动注意垃圾桶上的标识者占46.0%;家里收集生活垃圾时，将不同类型垃圾分装不同垃圾袋的占比19.5%;把干湿垃圾分开，尽量将垃圾处理干燥后再丢弃的有8.1%;会把电池和废旧家电放到专门回收点的有13.0%;“基本上啥都没干过的”居然也有13.5%。

是什么因素导致民众的参与度不高呢?市民给出的答案里，主要原因的是设施不全。

在列出的6个选项中，“分类设施不齐全”以28.2%的比例排在首位。

受访者傅先生表示，他居住的小区是个大型社区，有2700余户居民。相邻两栋楼的大门口，各放一个垃圾桶，一个写“湿垃圾”，另一个写“干垃圾”。而不少居民认为，垃圾桶数量太少，若严格按照标注扔垃圾的话根本扔不下，特别是湿垃圾桶;而有害垃圾也没有设置专门扔的地方。

对此，有关专家建议，做好基础设施建设是提高垃圾分类收效的前提。一方面急需完善分类运输设施，包括分类垃圾箱、分类运输车等;另一方面还需做好终端处理设施建设，如餐厨垃圾处理设施，废旧木材、废旧玻璃再利用设施，废旧电子产品拆解利用设施等。

上海自2014年“绿色账户”信息化平台开通以来到2016年底，已覆盖了200万户。针对其作用，调查机构也做了一项调查，其中，30.2%受访者对绿色账户这一项创新举措表示支持和赞同，27.8%的人则认为“奖励力度不够大，影响积极性”;17.9%的人认为“没什么约束机制相配套”;还有27.8%的人认为“绿色账户”主要是网上兑付，老年人和小孩不太会使用。

3 “不会区分垃圾 求带求指导”

◆ 51.8%人认为“太复杂”，超6成建议加大宣传力度

尽管《生活垃圾分类制度实施方案》对垃圾如何分类的描述已很清晰，可还是有不少人弄不明白，不会区分。

调查数据显示，有超半数达51.8%的受访者认为“太复杂了，头晕”。至于原因分析，有认为宣传不够广泛;也有人认为社区宣传工作做的不错，但讲解与实演更重要。

调查列举了几类常见垃圾，请受访者选出有害垃圾。列出的选项有：废电池、废塑料、过期药品、废弃油漆桶、废弃灯管、玻璃瓶6项，依据《方案》，这6项中，除了玻璃瓶属于第三类可回收物，其余均为有害垃圾。

然而结果显示，公众选择准确率并不高：对废塑料、过期药品、废弃油漆桶和废弃灯管，能准确认定出其为有害垃圾的受访者比例分别为54.7%、69.9%、71.9%和63.2%;对于可回收的玻璃瓶，有23.8%的受访者将其划归有害垃圾行列。不会区分垃圾，成了垃圾分类难以推广的重要制约因素之一。

该从何处着手来提高分类的普及率和参与度?超过6成受访者表示，还是应该进一步加大宣传力度。如横向的，利用电视、广播、网络、报纸、宣传栏等各种形式，让上至80岁老人、下至几岁小孩，都对垃圾分类知识有足够的了解。又如纵向的，给每一个社区都配备垃圾分类专职工作人员和宣传人员，对做得好的个人进行表扬和奖励，对未达标的予以提醒和指导，让居民从内心形成自觉意识。

此外，受访者也提出了一些积极建议，比如要有明确的奖惩制度;更科学合理地设置垃圾回收的布点;用制度保证垃圾处理的每个环节配套衔接。也有不少人认为，企事业单位应该率先做出表率，指导和监督所在单位员工对垃圾进行严格分类。要把垃圾分类真正落到实处，还是需要每个人将其化为自觉自主行动，真正从环境保护和可持续发展高度来对待垃圾问题，由此，垃圾分类工程才能往前推进。

对于垃圾分类来说，想要实现第一就要加强宣传，现在有的人还不知道垃圾分类，你知道吗？所以宣传是第一位的，第二就是设备要准备好，而且要用好的设备，智能垃圾桶是必不可少的，如果没有的话，智能将就用普通的垃圾分类同来代替了，做到这两样就差不多了，但是工作远没有结束，长期的宣传才能起到持久的效果。

数据显示，虽然垃圾分类在我国已提出多年，但普通公众的认知度尚不尽如人意;即便自认“了解垃圾分类”，但在日常生活中，具体怎么分类、会不会自觉分类，还做得不够。在回答“生活中您会对垃圾分类吗”这个单选题时，表示“会”的占49.7%;“偶尔会”的占37.9%;“不会”的占12.5%;但在进一步询问“您知道对垃圾怎样具体分类”时，表示“知道”的只有28%;“知道一点，但具体操作时有点懵”者占多数，达63.8%;“完全不清楚”的有8.2%。

尽管对垃圾分类的好处不缺乏认知，但目前垃圾分类的现状尚不尽如人意。在受访者中，对垃圾分类效果认为“很好”的仅占10.3%，认为“不好”的占26.8%，觉得“说不清楚”的有6.4%，56.6%的受访者认为“有待提高”。