为深化美丽乡村建设,一体化推进城乡垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,加快改善城乡人居环境,提升民生工程实施获得感,岳西县在安庆市率先实施城乡环卫一体化PPP项目。自实施以来,日均清运垃圾120吨,农村环境焕然一新。
该项目是岳西实施民生工程的一项重要部署,采取“社会资本+政府资本”模式,充分发挥社会资本与人才优势,在公共服务领域为社会提供更多更优的服务。社会资本主体是深圳玉禾田环境发展集团有限公司,政府资本是受县政府委托的县城投公司,双方共同出资组建新的项目公司,公司注册资本金为肆仟万元人民币,其中社会资本以货币形式出资占股90%,政府以实物(现有环卫存量资产)对价出资占股10%。
项目公司独立开展投融资、运营、设施维护,负责对全县24个乡镇、182个行政村、6个社居委的道路(街道)清扫保洁、河道垃圾捡拾、公厕管理和保洁、化粪池清掏及转运;负责垃圾前端清扫保洁、工器具配置、垃圾转运站设备配置和建设;负责城乡各类垃圾收集、末端转运处理等全过程;确保城镇垃圾收集率达100%,无害化处理率达100%、农村垃圾收集率达90%以上,无害化处理率达85%以上,“十三五”末农村垃圾收集率达95%以上,无害化处理率达95%以上。
为确保项目有效实施,县政府授权县城管执法局做为城乡环卫一体化PPP项目的监督实施主体和督查考核主体,及时出台了《岳西县城乡环卫一体化PPP项目环境卫生作业考核暂行办法》,配套制定了《岳西县城乡环卫一体化项目环境卫生作业质量标准》及《岳西县环卫作业质量考核评分细则》,建立了一整套科学的质量标准体系和以“属地乡镇政府为主、县城管执法局为辅、社会各方共同参与”的督查考核体系,通过采取“日检查、月考核、年总评”的形式,量化考核与服务费挂钩,实行考核付费联动机制。
环卫一体化PPP项目是目前环卫工作中一个实用的方法,有一些城市已经在实行,其可以有效地提高环卫工作的效率,使得环境更加清洁卫生。
名词解释:城乡环卫一体化
城乡环卫一体化是按照科学发展观的要求,将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置,通过统一规划,统一安排,科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作,彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村”、环境脏乱差的问题。实施城乡环卫一体化是新农村建设的一项基础性工程,是实现村容整洁的有效手段,也是贯彻落实科学发展观,实现城乡统筹、构建和谐社会的重要环节,它能从根本上治理农村脏乱差的现状,改善农村人居环境。