10月10日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院扶贫办主任刘永富介绍中共十八大以来脱贫攻坚进展和成就，并答记者问。数据显示，5年来中国脱贫攻坚成绩斐然，取得了历史性的突破。

贫困县数量首次减少

到2020年实现现行标准下的贫困人口全部脱贫，贫困县全部“摘帽”，消除区域性整体贫困，已经是中国人民耳熟能详的目标。

整个中国正以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作。习近平总书记更是亲自挂帅、亲自出征，走遍了所有集中连片特困地区，国内50多次考察有30多次涉及扶贫，在河北阜平、陕西延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西太原先后召开了五次跨省区脱贫攻坚座谈会，反复强调脱贫攻坚，作出一系列重要指示。

数据显示，从2012年到2016年4年间，中国已经累计减少贫困人口5564万人，年均1391万人，而今年则至少减贫1000万人。5年平均下来，每年减贫的人数在1300万人以上。

刘永富表示，这是一个前所未有的成绩。自1986年开展大规模扶贫以来，到2000年，每年平均减少贫困人口639万;从2001年到2010年，每年减贫673万;自十八大以来，每年减贫1300万人以上。

不但如此，2017年，江西井冈山、河南兰考率先脱贫，接下来还会有一批贫困县要宣布脱贫，这是自1986年首次确定贫困县以来，历史上第一次实现贫困县数量上的减少。

重点瞄准深度贫困地区

在深度贫困地区，贫困发生率比较高，基础条件比较差，有6个省的贫困人口数量在300万以上，有5个省贫困发生率在10%以上。

对此，刘永富介绍说，中央专门召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，并且出台了支持文件。首先，中央要把这些深度贫困地区作为支持重点，加大资金政策和工作投入力度;其次，中央各部门都要围绕深度地区完成脱贫攻坚任务这件大事，加大支持力度;第三，省负总责解决辖区内深度贫困问题。

除此之外，还有很多新颖做法。例如，西藏自治区政府准备把住在海拔4200米以上的群众都搬到海拔比较低的地方。而在一些贫困发生率20%以上的深度贫困村，则要实施贫困村提升工程，其内容包括基础设施、产业发展、基层组织建设以及引导人民群众转变思想观念、改变陈规陋习等。

各地各部门打出“组合拳”

解决脱贫攻坚的一系列问题，需要各地区各部门配合工作，打出“组合拳”。

在刘永富看来，针对过去的老大难问题，“措施真是太多了”。“以前每次大规模行动之后，都要剩下一批贫困人口，少则2000多万，多则3000多万，这些都是绝对贫困。我们这一次要把绝对贫困全部消除，不留‘锅底’。”

“前所未有”“非常规”，是这些措施的特点。在组织领导上，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制;在财政投入上，中央要求投入要和脱贫攻坚任务相适应;在金融投入上，以前只有财政投入，金融参与很少，现在金融也参与进来。

如何建立长效机制避免返贫，同样非常重要。刘永富认为，这里面既需要解决农村基层组织的建设问题，也需要用好外派去的第一书记和驻村工作队;最根本的还是要发展;另外，在教育、卫生方面也要建立长效机制。

深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚

党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。

现在，各方面都行动起来了。党中央确定的中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制得到贯彻，四梁八柱性质的顶层设计基本形成，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的氛围已经形成，各项决策部署得到较好落实。脱贫攻坚成绩显著，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5500多万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点;贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。

我国贫困问题具有区域性特征。1986年启动国家大规模减贫计划时，就划定过18个集中连片贫困地区，我当时工作的宁德地区就属于18片中的闽东北地区。那时，即使东部地区也还有许多群众生活非常困难。经过30多年持续努力，当年的贫困地区大部分已经改变面貌，群众生活也得到明显改善。

同时，我们必须看到，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。从总量上看，2016年底，全国农村贫困人口还有4300多万人。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。在群体分布上，主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。

现在看，脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。主要难在以下几种地区：一是连片的深度贫困地区，西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区，生存环境恶劣，致贫原因复杂，基础设施和公共服务缺口大，贫困发生率普遍在20%左右。二是深度贫困县，据国务院扶贫办对全国最困难的20%的贫困县所做的分析，贫困发生率平均在23%，县均贫困人口近3万人，分布在14个省区。三是贫困村，全国12.8万个建档立卡贫困村居住着60%的贫困人口，基础设施和公共服务严重滞后，村两委班子能力普遍不强，四分之三的村无合作经济组织，三分之二的村无集体经济，无人管事、无人干事、无钱办事现象突出。

对于贫困地区我们不仅要给予扶贫款，还要帮助他们学会一技之长，发展当地的经济，使他们自己有能力赚到钱，随着我国经济的发展，贫困人口所占的比例越来越少，不久的将来我国将消灭贫困人口。