为推进城乡环卫一体化健康发展，胶州市通过公开招标购买社会第三方服务的方式，创新实施“社会第三方”督查环境卫生，聘请24名第三方人员，分4个区域对全市环境卫生进行检查，发现问题通过微信直接发送至第三方平台，由公司平台梳理后上传至建设局，经分解任务、梳理汇总下发督办整改通知单，实现环境卫生问题及时反馈、快速处置、动态管理。同时，建立定期通报制度，将乱倒垃圾、沿途撒漏污染路面、无资质从事环卫作业、擅自占用或损坏环卫设施等严重影响市容和环境卫生的行为及时移交综合执法部门查处。

今年7月份，胶州市开始试行第三方督查城乡环境卫生，与原有的城乡环卫考核模式平行对接，增强提升环境综合整治问题的自我发现、自我整改能力，逐步形成巡查、监督、整改的良性互动机制。督办通知实行“挂牌管理”，限期完成，到期后，由第三方工作人员对整改问题进行回访，逐一按照标准验收、拍照，对整改合格的，出具验收报告，予以销号;对整改不彻底、不合格的及时反馈建设局，责令再次整改。连续两次整改验收不合格的，在通报中予以扣分，纳入当月考核成绩。建设局随机抽查镇办、单位整改情况和第三方工作情况，每月10日、20日、30日，对前期工作进行总结通报，对相关问题整改到位、及时反馈的单位予以通报表扬;对未整改、问题较多、整改不到位、反馈不及时的单位进行通报公示。截至目前，共发出督办通知1255件，通知整改环境卫生问题12763项，问题整改反馈率达98%，城乡环境卫生面貌显著提升。

8月24日至26日，胶州市城乡环境卫生工作领导小组办公室组织第三方对全市各镇办的环境卫生组织管理、驻地及村庄的环境卫生面貌等进行了首次集中检查，并于8月29日召开专题会议予以反馈。自9月份起，按照 《胶州市环境卫生长效管理工作方案》严格考核。每月组织第三方服务机构集中对镇办、部门环境卫生工作进行综合考核，现场查看单个项目，当场打分，并将扣分情况逐项填写书面反馈单，当场反馈。9月底已组织完成正式检查考核，相关情况已反馈各责任单位限期整改。

在整改的同时，胶州市将集中考核成绩结合日常监督检查、通知通报、上级考核、领导批示、媒体曝光等实际工作情况，汇总形成月度成绩进行全市通报，得分排名在 《金胶州》上予以公示，便于各镇办、部门之间横向对比，查找不足。

为实施对应化奖惩，胶州市根据月度考核结果确定最终奖补额，每季度进行拨付。其他部门单位每月公布考核结果，进行全市通报，综合评定先进单位给予奖励。同时，纳入全市科学发展考核，实行“末位倒切”，考核成绩连续排名靠后以及影响全市在上级相关部门考核中环境卫生成绩等相关问题的，实行两级约谈制度;对挂牌督办事项办结率低的单位进行全市通报批评。

我国的环卫工作比发达国家要落后一些，发达国家已经实现环卫机械化，不仅效率高，而且清扫效果好，在这方面，值得我国学习，我国环卫工作目前的重点是环卫机械化，随着人力成本的提高，环卫机械化也会随着来到。

政府为什么要事业第三方机构?现在社会越来越复杂，不是简单的“非是即非”，不是简单的“0和1”的关系，而是一个复杂系统。简单的说“行和不行”，不用深度治理的办法，解决不了后现代化时代的复杂社会问题。简单的一分为二，要么行要么不行，用这种简单办法来治理国家，就会出现“忽左忽右”的格局，不是一个稳定的形态。

政府多用第三方机构，就要克服“技术复杂性”、“社会复杂性”、“人的复杂性”等复杂问题。深度的问题，往往是一个技术问题，尤其是哪些“好坏难定”、“毁誉参半”、“不确定性”、“不稳定性”的行政决策，最后不要由政府来决策，而交给第三方来解决。政府非要做决定，出了问题，政府就要承担责任。政府不做决定，出了问题，第三方机构来承担责任。第三方机构出了问题，换个第三方，责任问题就化解了。这样政府把一个复杂问题转换一个简单问题来管理，即管理第三方机构。

第三方机构是Governance治理方式的一种。它更合理的代表社会各方面的利益，穿针引线，协调并避免冲突，以解决问题为目标，以协调妥协为手段，以规则和程序为方法，以协议和文件约定为准则，合理地解决复杂的社会治理问题。