财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌11月1日表示，要严把PPP模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资，坚决剔除不规范项目。同时，出台PPP税收政策，制定金融支持政策，完善要素市场化定价机制。

他是在当日由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会共同主办的“2017 第三届中国PPP融资论坛”上做出上述表示的。

据统计，截至今年9月底，全国已进入开发阶段的项目达6778个，总投资约10.1万亿元，其中已落地项目2388个，投资额约4.1万亿元。我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。

在制度建设方面，史耀斌称，将完善法规政策体系，配合做好PPP条例等制定工作，统一顶层设计。出台PPP税收政策，制定金融支持政策，完善要素市场化定价机制。加强市场自律建设，规范第三方专业服务市场。此外，还要创造公平有序的营商环境，提高民营企业参与度。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保证企业合理投资收益。政府要带头遵法履约，通过细化财政、金融、价格等支持措施，提高民营企业的竞争能力。

现在一个PPP项目要找到资本金不难，贷款也不难，但要做到有限追索项目融资才难。对社会资本而言，特别是从民营企业的角度考虑，把一个项目总投资20%-30%的资金作为资本金砸进去，与政府签定期限长达10-30年的合同，剩下的资金通过贷款等方式实现，风险是非常大的。若是失败，要优先还债，资本金有可能血本无归。所以一般来说，国际上PPP项目都是基于项目融资，即通过项目本身的收入(来自于使用者、政府或二者)、资产和合同权益通过合同安排等来分担风险。如果项目失败，也只是本项目的项目公司破产，而社会资本的母公司不会受太大牵连，即金融机构对母公司的追索是有上限的。这是国际上特别是发达国家PPP和发达国家投资者到发展中国家投资PPP的通行做法。

国内金融机构对PPP项目一直很慎重，要求社会资本的母公司完全担保，甚至要求政府担保。另外，因为PPP完全取决于合同来分担风险，金融机构也很担心万一地方政府不守信用怎么办?财政部对此采取了一些措施，比如推出示范项目、成立1800亿元的PPP基金，以及两会期间国务院今年又批复给国家开发银行1.2万亿PPP专项基金等，除了引导项目投资导向，引导地方规范运作PPP,同时也是给项目和地方政府增信。

PPP项目很适合我国的国情，我国公有制经济很多，一些项目需要资金，也需要民间资本的进入来参与建设，新鲜的血液会一些项目活起来，所以需要进行PPP项目，对于PPP我们不是放手不管，而是要加以监管，使其更好的为人民和社会服务。