自堵漏增收专项活动开展以来,临潼收费站严格执行收费政策,积极开展追缴活动,从实际工作出发,对各类逃费车辆进行案例分析,根据不同情况分析逃费心理及逃费方式,发现票证后台核查和收费现场追缴依然存在容易忽视的追缴问题。临潼收费站通过调研通行数据、掌握政策法规、现场经验讨论、后台票证复核四方面进行讨论与研究,总结出以下堵漏增收工作经验。
一、细致分析通行数据,寻找逃费特点。
据数据统计,临潼收费站日均流量约4万余辆,客车流量约占总流量的90%,其中包含旅游专线车辆、旅行社车辆、往返城市间上班人群、自驾旅行车辆等,这类车辆多存在利用“大车小标”“大车小卡”“超时倒卡”的方式进行逃费的嫌疑,经实地调查,查看后台信息,临潼站将堵漏增收工作重点放在对客车堵漏增收的管理方面。
二、现场调研总结经验,细化分类车型判断明了清晰。
经现场调研和总结,目前查看车辆初步判断客车车型有以下技巧:
对于区分一、二型客车,可从查看车辆侧面玻璃和车内座位数入手,一般大于两块玻璃多为二型车;当车内第一排或第二排为三人座位时,基本断定为二型车。此类易混淆车型多为:现代瑞风、五菱面包、金杯、进口大众、环宇、昌河面包等。
对于二、三型客车,首先看玻璃,当侧面玻璃为三个半时,基本确定为三型车,其次查看副驾驶座位后方如有单独座位,也可基本断定为三型车(20座)。另外,三型客车驾驶座侧面下方喷印的车型参数多为67或69开头。此类易混淆车多为:卡其色国产车型、金龙牌客车。
对于三、四型客车车型判定,除卧铺客车外,其余侧面玻璃数大于5块的,多数均为四型车,容易混淆车型的车辆以金龙牌居多。
三、后台复核、票证配合、站警联动同步进行,堵漏增收效果好。
“大车小标”逃费现象,主要指安装有电子车载设备企图逃费的车辆,多数持卡车辆通行ETC车道,当余额不足时通行人工车道,因此在追缴过程中:一是通行人工车道时收费员核查行驶证,核对所持通行卡与车型是否一致;二是利用票证后台复核将一型至三型客车进行排查,查看通行记录中持现金卡与支付卡所交车型是否一致;三是ETC值守人员可通过车辆外观进行初步判断,将车号上报票证人员进行核查;四是将可疑车辆的车号汇总,启动站警联动机制,利用交警车辆查询系统查明车辆座位数及车型。
“车卡不符”逃费车辆,则是采取伪造行驶证和在驾驶座下方喷绘虚假的客座标识,有意混淆收费员的判断,最终达到少交通行费的目的,因此行驶证已不能作为判定车型的最终依据,在追缴中一是通过车辆玻璃窗口初步判断车型,二是通过上车查看座位数确定车型。三是可充分利用后台对一型至三型现金车辆进行排查,查看所缴通行费是否与车型一致;四是联系交警部门查询车辆的真实座位数。
“超时混卡”逃费行为,则针对经常行驶高速公路的一型客车,在实际追缴中这类车辆为节约行驶成本利用现金卡和支付卡混用的方式最终达到逃费目的,在追缴中收费员和票证员都应密切关注超时车辆,一是收费员在收费现场需仔细询问司机超时原因并将车号报票证人员,利用后台查询此车在超时期间有无通行高速公路的记录。二是利用后台管理机对支付卡车辆进行排查,查看其有无超时现象,再通过路径查询超时期间有无通行高速公路的记录。
以上逃费行为查实后根据《收费公路管理条例》及《陕西省收费公路管理办法》、陕西省交通运输管理局、陕西省高速公路收费管理中心《关于客运车辆安装使用电子收费车载装置支付车辆通行费的通知》等规定对其车辆通行费予以追缴,并可根据其逃费行为按照陕高发(2010)47号文件移交公安机关追究其法律责任。
根据以上堵漏增收追缴技巧,临潼站本年度共追缴此类车辆35辆,追缴金额35620元。以此验证完善了追缴查验方式的可行性与实用性,逐步建立起堵漏增收追缴工作体系。例如,2017年3月13日,在票证后台复核过程中,发现一辆陕A牌照旅游客车图片中车身明显偏长,有三个半窗,通过查询后台通行记录发现,此车自2016年6月开始使用OBU以来,均以二型车身份通行高速公路ETC车道,但此前使用的现金卡均为三型车。票证员将车号及时下发车道通知拦截,由于此车近期经常往返于西安-临潼之间,通行次数较多,因此当日下午17时许将此车在入口成功拦截。经过班长现场核实,发现此车所办的ETC通行卡与实际车型不符,属明显的“大车小标”逃费,与此同时启动站警联动机制,发现此车所隶属的车队公司其他车辆也涉及ETC通行卡车型不符的情况,共涉及四台旅游车,其余三台车辆均利用假行驶证件在银行安装了OBU电子车载系统,利用支付卡采用“大客小标”方式进行逃费。最终四辆车共追缴通行费8925元。
四、举一反三常思考,给出意见最关键,常态化管理作目标
针对堵漏增收工作,一是加大学习培训。加强堵漏增收工作交流学习,使每名员工能够清晰判断各类车型的外观,及时发现逃费车辆。二是严格执行“应征不漏、应免不收”的收费政策,做好追缴车辆的解释工作。逃费车辆的部分司机会寻找各种理由避免自身责任,拒绝补交通行费。因此需讲明两点政策,首先明确车辆实际车型及收费标准,其次讲明追缴只是缴纳应交金额,并没有额外罚款。三是增强员工责任心,ETC值守人员对通行的车辆勤于观察,发现可疑车辆及时上报查询;MTC收费人员对超时车辆重点关注,发现超时及时询问上报。四是加大后台稽查力度,票证人员对各类客车的通行情况进行地毯式排查,杜绝车卡不符车辆出现,并对已追缴车辆进行回查,避免再次出现逃费行为。