据印尼《雅加达邮报》12月7日报道,佐科政府在5年任期内拟投入4769万亿盾(约3517亿美元)用于基础设施建设,但政府预算支出仅能满足总投资额的41%,地方政府在基础设施建设的预算则更为拮据。政府和社会资本合作(PPP)模式正被视为当前一种有效的融资方式。
印尼财政部承诺为PPP项目提供融资便利和政府支持,PPP模式允许地方政府以“最优风险分配”原则与私人部门合作,项目产生的风险由政府和企业公平共担。中央政府还与地方政府及国有基础设施金融机构合作融资,财政部长穆莉亚妮在最近与地方政府首长的会议中指示,PPP模式允许私人部门不仅仅投入资金,还可以参与到商业规则制定、公司治理和项目经营管理中。
印尼北苏门答腊省第三大城市棉兰正从PPP模式中获益,棉兰市长朱尔米称本地的城市快轨和快速公交系统建设将在PPP模式下开展,已有至少10家国内外投资者希望参与该项目。邻近雅加达的万丹省坦格朗市亦加大力度通过PPP方式进行城市建设融资。迪阿尼市长表示。利用PPP方式项目建设有利于减少官僚低效环节,同时也有利于私营部门和地方政府间的知识转移。
亚洲开发银行曾在报告中建议政府作出必要改革以吸引更多私人投资,一是简化PPP项目采购和招投标程序;二是引入争议解决程序等。不过私人投资落实的不确定性,征地障碍、政策不协调等问题将成为影响PPP模式有效性的主要问题。印尼经济学家艾瑞克建议中央和地方政府要谨慎甄别潜在投资者,同时改进项目批准手续和土地征收程序。印尼财政部的资料显示,供水、污水处理、机场、港口等城建项目为PPP建设模式的较佳选择。