在正在召开的两会上，垃圾分类成为代表们尤为关注的问题。记者采访了解到，今年生活垃圾分类会在上海整体推进，市人大也在加快立法进程，希望通过地方性法规的制定，进一步明确一些行为规范和处罚要求。对于垃圾分类的习惯养成，本市一些小区也在进行试点实践。

代表联名提议生活垃圾分类处理

市人大代表、上海四维乐马律师事务所主任厉明在今年两会上提交了一份议案，建议市人大制定《上海市生活垃圾管理条例》，立法解决当下存在的主要问题。联名提出该议案的还有其他13名市人大代表。

厉明代表从2010年就开始关注生活垃圾的分类及管理问题，他表示，目前上海的生活垃圾问题不少。“比如，上海从1999年开始至今，垃圾分类先后采用了五次不同的标准。市民在不同时间设置的垃圾桶上会看到这些不同的分类标准。即使有心想分类，也会觉得无所适从。”厉明说，垃圾分类其实是一项技术活，是一种生活习惯，应该从娃娃抓起，从而促进家庭进行垃圾分类。

市人大代表、普陀区就业促进中心主任许鸿蕨表示，造成上海市居民实行垃圾分类率低的主要因素包括垃圾分类的时间和物质成本高、部分居民环保意识淡薄、可回收物收集处置和资源化利用信息不畅，以及垃圾分类宣传不够细，导致部分居民不知如何分类等。她建议以开放的、积极的态度，对待环卫领域中新专利技术、新产品，在试用、评估的基础上帮助协调、推广，不断完善制度化处置流程，形成长期、稳定、可靠的处置方法。在试点成功的基础上，稳步推广，形成规模效益，全市布点，迅速达到源头减量的目标。

“垃圾分类的观念其实绝大多数居民是完全认同的，但是改变生活习惯确实比较困难。”市人大代表、杨浦区延吉新村街道党工委书记何劲松则建议，可以引入大数据征信系统，居民自愿签订垃圾分类承诺协议，一旦违反协议，则在征信系统上“记上一笔”，并有相应的约束机制。

今年本市生活垃圾分类将整体推进

记者发现，在今年的上海两会上，应勇市长在政府工作报告中明确提出，启动实施第七轮环保三年行动计划。坚持源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用能力大幅提升，推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处置，推动垃圾收运和再生资源回收“两网融合”，开工建设一批生活垃圾和建筑垃圾资源化利用设施。并指出，今后五年，上海要实现生活垃圾分类覆盖。

市人大代表、市绿化和市容局党组副书记崔丽萍对此表示，今年本市将要在垃圾综合治理上实现新突破，对于建筑垃圾要进行整体管控，将加快推进末端处置设施的建设。生活垃圾分类会整体推进。

今年，上海将在全市推行单位生活垃圾分类强制分类，实现全覆盖，届时没有分类的生活垃圾将不收运。在小区生活垃圾分类上，今年起要更重视将分类达标率继续推进，将考虑推出一些激励政策。比如推出小区生活垃圾分类达标挂牌制。继续推进绿色账户制度，新增120万户绿色账户，累计完成500万户绿色账户。

崔丽萍表示，在2018年的市政府事实项目中也已明确：全市要建成2000个再生资源回收服务点，其中每个街镇建成1个具有垃圾分类、绿色账户兑换、再生资源回收、环保宣传复合功能的社区服务点。同时，各区要统筹空间布局，在街镇建成再生资源分拣转运站，在区层面建成再生资源集散场，初步形成再生资源体系。

列席代表、市绿化和市容局局长陆月星则透露，通过绿化市容部门广泛的调查研究和市人大深入的立法研究，目前上海已形成了建立和完善本市生活垃圾全程分类体系的方案，下一步主要是抓方案的落实和推进，将动员社会各方面力量，来参与方案实施，确保方案能够落地。此外，市人大也在加快立法进程，希望通过地方性法规的制定，进一步明确一些行为规范和处罚要求。

他表示，比如在源头上，将垃圾分类纳入到小区综合治理，把涉及到小区管理的各类资源力量整合动员起来，并拓展绿色账户的一些功能;中间环节，增加小区转运车辆、环卫收容环境、专用车辆等设施配备;末端处置能力建设上，扩大焚烧能力的建设，重点是干湿垃圾分开以后，对湿垃圾深化处理资源化利用方面。

小区试点向居民展示垃圾转换过程

记者了解到，这样的实践目前在本市一些街道社区已经前行开展了起来。市人大代表、徐汇区凌云街道梅陇三村居民区党总支书记尚艳华表示，投入垃圾箱里的家庭厨余约占城市社区生活垃圾一半以上，由于其高含水量、易腐臭，成为环卫部门一大难题。目前在部分居民社区开展垃圾干湿分类试点，但实效有限，究其原因主要是民众对分类后的实际效果不认同。因此，街道和绿化市容部门也在合作尝试开展实践引导。

比如在小区垃圾房旁边建立了厨余资源回收站，让居民看到了从垃圾进入发酵的过程，以及发酵桶定期运往肥料厂的过程。当指定的农场蔬菜大棚里，使用厨余制成更好的有机菌，肥种出了更好的绿色健康蔬菜，居民代表们前去实地参观，最后是把通过这些肥料种出的绿色健康蔬菜运回社区发放亭进行分发，让居民吃到。通过这样的过程，从根本上改变了居民对于垃圾的观念，形成参与热情，最终养成分类回收的习惯。

她告诉记者，目前，6个月的厨余回收试点，试点小区从2017年8月份到12月底，由原先的1个回收站到随后开展的3个回收站，累计达标户达到320户，月厨余回收量达到2250kg，累计参与厨余回收达标户数是初期的6倍，月收集厨余回收量是以前的15倍。

“2018年我们将在试点小区扩展到6个回收站，累计参与厨余回收达标率将达到800户，一年累计回收厨余回收量14吨，包括水质厨余资源，完成脱水后产生有机质1.5吨，可制生物有机肥2吨，可改良菜田5亩，种出绿色健康蔬菜5万斤，每户平均可收到60斤。”尚艳华表示。、

垃圾分类工作首先是干湿分离，这样就可以从源头减量，厨余垃圾是可以利用的好垃圾，可以变废为宝，为农民伯伯所用，成为菜园里的好肥料，对于垃圾分类，我们也需要把有害垃圾分离出来，比如旧电池，这类东西对于土地的危害是非常大的。